1

13 сентября 2017 (11:08) | Игорь Семенов

Саратовские выборы как политический рудимент

Политолог Игорь Семенов оценивает реальные итоги прошедших в Саратове выборов.
Саратовские выборы как политический рудимент

С начала 2000-х годов выборы в Саратове перестали быть конкурентной борьбой за власть в регионе. Естественный отбор элиты бы остановлен и началась постепенная кадровая деградация. Несменяемость власти через выборы была установлена, но само значение выборов, хоть и изменилось, но сохраняло основной элемент - роль населения в день голосования. Долгие годы выборы оставались борьбой за доверие избирателей – борьбой в ограниченных рамках «управляемой демократии», с нечестной конкуренцией, но, все-таки, с интригой – фаворитам от власти нужно было побеждать красиво, чтобы электорат был доволен и спокоен. И хотя бои являлись тренировочными, очки по ним начислялись вполне реальные. Так что, пусть усеченный, но смысл выборов, проверка правящей элиты на «вшивость» - оставалась.

В последние годы и этот смысл выборов растворился в единении народа перед лицом внешней угрозы, конкурентность начали демонтировать.

В регионе не осталось желающих всерьез «играть в выборы». Теперь смысл выборов остался один – приобретение властями легитимности. При этом сами выборы стали не столько выборами, сколько безальтернативным избранием, как в СССР. Поэтому встал вопрос о явке. Ведь если подавляющее большинство избирателей не приходит на «референдумные» выборы в поддержку действующего руководства региона, значит можно считать, что они его не поддерживают, не верят выборам или власти вообще. Значит, руководство региона работает плохо, и его нужно менять.

Политическая система с таким типом «выборов» очень быстро утратила остатки альтернативной партийной оппозиционности, и стало просто некому организовывать хотя бы какой-то контроль за ходом выборов. А значит, явку стало можно просто «рисовать». У нас, фактически, остался один Избиратель – Начальник, один источник легитимности власти – его воля. А «избранных» народом депутатов, мэров или губернаторов в любой момент могут быть как назначить снова, таки и снять и посадить за решетку, при полном, обычно одобрительном, молчании народа.

Сейчас  смысл выборов в регионе один – угодить Начальнику, провести их чисто и красиво, чтобы Он остался доволен. Это полностью перевернуло приоритеты, теперь важнее «мнения народного» - медийное эхо, которое и формирует восприятие прошедших выборов как у «элиты», так и у «народа», а главное – у Начальника. И уже Начальник решает, стоит ли дальше держать такое руководство при власти, или сменить на более адекватное. По сути, удачные выборы в регионе теперь такие, которые дают его руководству несколько лет иммунитета от «зачистки». Неудачные – те, которые приводят через год-другой к почти неизбежной  посадке. Так что ставки на выборах теперь снова высоки. Хотя роль «народа» на них и сведена к нулю. Зато роль политически активной элиты, способной правильно поднять «медийную волну» неожиданно возросла многократно.

Явка белыми нитками

Посмотрим с этой точки зрения на прошедшие 10 сентября в Саратовской области выборы Губернатора и депутатов областной Думы. Их значение выходит далеко за рамки Саратовской губернии, поскольку их главный архитектор – В.В.Володин, обкатывал на них свой, авторский образец избирательной кампании Президента, а значит и внимание к прошедшим выборам, и их последствия будут беспрецедентными.

Итоговые цифры в Саратовской области, на фоне одиозной Мордовии, с её 89% за Волкова и 82% явки, более чем приличные: Валерий Радаев набрал достойные 74,6%, явка очень высокая -55% (в других регионах 30-40%, а то и 25%).  На выборах в Саратовскую областную думу «Единая Россия» набрала 66,8%  голосов, КПРФ – 14,7%, ЛДПР – 8%, «Справедливая Россия» - 5,7%, «Коммунисты России» - 2,36%, «Яблоко» - 1,2%.

У оппозиции результаты не столь пристойные, но догнали на трех одномандатных округах, сданных в последний момент кандидатами от ЕР -  кандидатам от КПРФ и ЛДПР. Что касается одного победителя - самовыдвиженца (Иван Чепрасов), то все объясняет тот факт, что это представитель партии власти с судимостью - тип кандидата, который заходит в представительный орган власти вне ЕР, дабы не дискредитировать ее в медиа пространстве и не нарушать правила. В общем - картинка бодрая, ради нее все и затевалось. Однако проблема этой картинки в том, что она шита белыми нитками, и настолько грубо, что не может не резать глаза ЛЮБОМУ наблюдателю. А значит надежда на то, что Президент увидит только итоговые цифры, и не обратит внимание на то, как они получены - безосновательны. Обратят и сделают выводы, и далеко не те, что планировались планировщиками.

Победа любым скандалом

Фундамент, на котором была построена эта модель выборов – явка, как основа легитимности. И это кардинальная ошибка политтехнологов, которые ее выстраивали. То, что было главным вчера, сегодня уже не актуально, более того, может поменять знак на противоположный. Сегодня завышенная явка на выборах говорит только об одном – об откровенной манипуляции выборами.
Уже давно количество голосов «за» на выборах не нужно власти, это время осталось в 90-х. А в последние пару лет – и сами голосующие на «обычных» выборах не нужны. Легитимность окончательно перетекла снизу – на самый верх, к царю-императору, как это всегда было в России. Там, наверху власть, и больше нигде. Легитимность теперь идет к чиновникам от Путина, а не от избирателей, полностью доверивших ему страну, сверху донизу.

Но ведь нужно идти в ногу со временем, нельзя игнорировать тренды. Сейчас главным в политике, на выборах во всем мире, и Россия тут не исключение, становится запрос на искренность. Это означает, что манипуляции с голосованием ничего кроме раздражения вызывать не могут. Особенно, если они будут замечены. На селе можно делать что угодно, но в городах, тем более в столицах регионов, манипуляции в день голосования давно запрещены с «самого верха». А что происходит на селе, в районах – вообще мало кого интересует. Включая количество проголосовавших. И в большинстве регионов, включая Москву, региональное руководство это прекрасно поняло и «забило» на явку. Не по Сеньке шапка, региональные, а тем более местные выборы не стоят и рядом с выборами настоящей власти, выборами Президента. Смешивать их – уже ересь, большая политическая ошибка. А саратовские технологи по инерции главным всегда и везде продолжают считать явку. Хуже может быть только совсем «мордовский» подход, за который «мордовский» Николай Меркушкин (экс-глава Республики Мордовия, Губернатор Самарской области. Ред.) уже в этом году должен поплатиться местом губернатора и именно за слишком  громкие и скандальные победы власти.

Провал саратовской модели

Так вот, в первую очередь, страшная топорность выборов в Саратовской области, вопреки всем установкам Володина, заключается в том, что скандальности на фоне повышенной явки избежать не удалось. Исполнители оказались никуда не годными. Сказывается многолетнее отсутствие естественного отбора кадров во время выборов. Саратовская область (а прежде всего город Саратов), не считая Москвы, заняла «почетное первое место» среди регионов РФ по количеству нарушений на сайте движения «Голос» «Карта нарушений»). Не случайно председатель ЦИК Элла Памфилова запросила у движения «Голос за честные выборы» информацию о нарушениях на выборах в Саратовской области. 
Саратов отличился не только количеством, но и качеством скандалов - тут и драки на участках, и тяжелые избиения оппозиционных членов комиссий (УИК №250), и фото-видео фиксация вбросов, и даже ночное похищение бюллетеней с избирательного участка (УИК №365) неизвестными грабителями. И все это на фоне абсолютной бессмысленности этих нарушений –  результаты выборов были заранее предопределены и всем  это было прекрасно известно.

Негласные договоренности с оппозицией и попытка устранения даже намека на реальную конкурентность не сработали – и это очень важный негативный результат работы нынешней «саратовской модели». Из огромного количества зафиксированных на выборах в Саратовской области нарушений (128) больше всего (34) касаются нарушения правил подведения итогов выборов, искажения результатов. Очень много криминала (22), немало и медийно заметных нарушений при агитации в СМИ (7), нарушений прав наблюдателей и представителей СМИ (14), что совсем уж странно для тихой и «незаметной» избирательной кампании.
Обнаруженные нарушения продолжают увеличиваться в числе – сейчас в сетях выкладываются фото бюллетеней, вынесенных избирателями с участков, со скриншотами итогов выборов по этим же участкам, где нет ни одного утерянного бюллетеня. Это может говорить только о том, что итоги выборов нарисованы. В современном информационном обществе шила в мешке не утаишь, но до организаторов выборов в регионе это доходит пока с большим трудом.

Но ответил за все это на следующий же день после выборов пока один глава Саратова Валерий Сараев, снятый избранным губернатором Радаевым «за вопросы по легитимности выборов в Саратове». И это еще одна грубейшая ошибка политтехнологов Радаева. За образец, конечно, была взята стремительная и эффективная недавняя отставка всего руководства района Ново-Переделкино в Москве после опубликования видеозаписи бесед замглавы управы с председателями избирательных комиссии. После этого были заменены  на представителей оппозиции и все председатели избиркомов района. Но то, что было уместно перед выборами, повышая к ним доверие у населения, становится совершенно диким после выборов, подтверждая их нелегитимность, бросая на них тяжелую тень.

Мало кто в самом Саратове обратил внимание на скандалы в день голосования, но большинство теперь узнает о снятии главы и о проблемах с легитимностью выборов. Понятно, что адресат этого скандального снятия не избиратель Саратова, а Начальник, все это было сделано ради исправления картинки, которую увидит Он. Но как же топорно это сделано! Неужели есть серьезный расчет на то, что из Москвы никто не будет вглядываться в происходящее и его последствия? Тем более что там достаточно заинтересованных совсем в другой «картинке» из Саратова, нежели хотелось бы властям тут.

Договорные отношения

Брать за образец Москву стало теперь в Саратове нормой, и это само по себе неплохо. Взять хотя бы устройство новой пешеходной зоны и деятельность КБ «Стрелка». Но практика договорного снятия кандидатов в одномандатных округах под кулуарные договоренности с оппозицией, которые начались на выборах в Московскую городскую думу в 2014 и продолжились в 2016 году, в Саратове в 2017-м, в том виде, в каком она была применена, выглядит более чем спорно. Конечно, это ноу-хау Вячеслава Володина эпохи его руководства внутриполитическим блоком в администрации Президента и желание технологов использовать их на его малой Родине понятно. Но проблемы с этой практикой были уже в 2014-м и 2016-м годах. Я сам имел прямое отношение к этой ситуации, когда вместе с московскими коммунистами нам удалось перехватить освобождавшиеся московские округа, предназначавшиеся кандидатам других партий. Получается, что есть часть моей вины в том, что округа в Саратовской области освобождали в 2017-м году в самый последний момент, чтобы их не перехватили несогласованные кандидаты. И поступили, вроде бы, мудро – договорились теперь с самими коммунистами, отдавая им округа №№ 4 и 7. Но и тут подвела проблема с исполнителями и проблемы возникли уже не в избирательной кампании, не с кандидатами, а с администрацией, начавшей играть в свои игры. Альтернативные кандидаты, способные на блицкриг по ресурсам  (а такие были, например, Михаил Фомин, директор «Концерна Покровск», принадлежащий бывшему лидеру СР и бывшему депутату Виктору Тюхтину – он шел в 17 энгельсском округе, где снялся Архипов). Но - даже не дернулись. Зато началась игра против коммунистов в Саратове. И скандалы, ради отсутствия которых пришлось договариваться со всеми парламентскими оппозиционными партиями, все равно произошли. И не только на этих округах.

А как эти до наглости откровенные, немотивированные  и неожиданные для всех снятия,  включая самих снимаемых, выглядят со стороны? Насколько это дискредитировало выборный процесс, политические партии и саму легитимность, из-за которой, вроде бы, и был весь сыр-бор? В пылу работы за деревьями не увидели лес. Но после завершения работы весь этот апофеоз топорности - как на ладони. Такое впечатление, что организаторы этих выборов живут одним днем и забыли, что за ними придут следующие. С чем власть и партия выйдут на них после таких «кунштюков»? Картинка по итогам выборов 10.09.2017 – не красивая, а отвратительная. Кто за это ответит?

Бомба под выборы президента

Главный смысл этих кулуарных договоренностей с оппозицией – снижение протестного градуса у парламентской оппозиции, увеличение управляемости выборов с целью имитации их конкурентности по итогам голосования. А конкурентность должна положительно влиять на явку. Но откровенная имитация конкурентности не положительно, а отрицательно влияет на РЕАЛЬНУЮ явку, а что еще важнее – на доверие к выборам в ЛЮБОМ виде, к партиям, и власти в ЛЮБОМ виде. Куда лучше честно признать паталогическую слабость политической оппозиции и прямо ставить вопрос о доверии власти на референдумных выборах, нежели имитировать то, чего нет и в помине. Особенно это важно в случае выборов Президента, доверие к которому в народе не подорвано, выборов, ради которых все и происходит. Избирательные политтехнологические приемы, ставшие в новых условиях рудиментами ушедшей политической реальности, могут только помешать получить нужный результат на нынешних президентских выборах. Поэтому столь сомнителен формально положительный для власти результат выборов, прошедших 10 сентября в Саратовской области .

Главными, конечно, были выборы губернатора, как образец президентских. Ради их чистоты устроили «договорняк» на выборах в облдуму. Но сделали все так, что выборы областной думы запачкали и их.  В Саратове произошел размен – признание партиями парламентской оппозиции итогов выборов и минимальность скандалов на губернаторских выборах - за дополнительные места в областном парламенте на выборах облдумы и приятную общую картинку, повторяющую партийные пропорции Госдумы. С учетом необходимости искусственного повышения явки в этом был какой-то смысл, но то, как это было сделано - пустило все насмарку, в том числе и впечатление от выборов губернатора. Зинаида Самсонова, лидер «Справедливой России», отказавшаяся от сговора, от участия партии в губернаторских выборах и от получения дополнительного одномандатника, помимо гарантированного места в облдуме по списку для себя, выглядит в этой ситуации, как ни странно, мудро.

Да, такая поддержка парламентских партий и их лидеров сейчас помогает им выжить, но слова «завтра» для них уже не будет совсем. Уже сейчас снижается доверие к выборам и власти у активной части населения, а через них эта волна неуклонно распространяется вглубь социума. Действовать в такой чувствительной, тонкой сфере, как договоренности власти и оппозиции столь топорно, демонстративно – значит резать действующую политическую систему по живому, выпуская ей кишки.  Политическим хирургам, делающим такое, нужно отказывать в профессиональной пригодности.

На фоне таких проколов провал первого применения технологии ускоренного ввода протоколов на территории Саратовской области выглядит безобидным.  В «тяжелых» избирательных округах и районах Саратова, особенно там, где после снятия кандидатов от ЕР начался хаос, данные в ГАС «Выборы» были введены вручную вообще только днем следующего дня. 11 сентября облизбирком также передумал объявлять официальные итоги выборов.  И тут похвалиться, оказалось, нечем.

Рудименты

Проблемы с исполнителями возникали и там, где нужно было осуществить тонкую, деликатную работу с членами своей команды, со «снимаемыми» с выборов кандидатами от ЕР, с самим Валерием Сараевым, который, как оказалось, не знал, что он «добровольно» покинул должность. Не нашлось во всей Саратовской области чиновника и технолога, которые смогли бы взять на себя эту нелегкую работу, из негатива переплавляя ситуацию в позитив для всех. В итоге, все произошло и продолжает происходить по наихудшему сценарию, с позорными медийными выхлопами, с разочарованными и злыми людьми, со всем, что демотивирует остальных сторонников команды губернатора и ЕР.

Постоянный перебор, перехлест и упрощение видны даже в самом главном лозунге избирательной кампании Радаева. Призыв «Только вперед!» в регионе, давно ставшем синонимом политического застоя, кадрового голода и эмиграции в столицу всего живого, выглядит, как минимум, двусмысленно. Долгие годы, живя болотом и глушью по принципу «могло бы быть и хуже», надеясь только на помощь со стороны добившегося больших успехов в Москве земляка, который никак не расшевелит это болото, регион отказался всерьез воспринять лозунг и формат своей главной избирательной кампании. А цифры – кого и в чем они убеждают сегодня? Галочка поставлена - и ладно. Однако важно и то, как эта галочка была тут проставлена. Управляемость в регионе под большим вопросом, даже самая прекрасная модель выборов с такими исполнителями не может не провалиться, превратившись в политический рудимент.

Топорное исполнение «пилы Чурова»

Если же посмотреть на этих исполнителей прямо, то в первую очередь мы увидим профильного вице-губернатора, ответственного за политику и выборы Игоря Пивоварова, уже больше года назад прибывшего из Вольска руководить саратовскими выборами. Бывший военный проявил удивительную армейскую топорность уже на прошлых выборах в Госдуму, когда прославил Саратовскую область на всю страну аномальными 62,2% за ЕР на сотне избирательных участков. Это был серьезный удар по легитимности федеральных выборов и репутации их организаторов, но никто за это не ответил.
И снова на выборах в Саратовской области в 2017-м году продемонстрирована «пила Чурова»* (отклонения от нормального (гауссовского) распределения) - завышенная явка под установленный процент, грубая работа, сдобренная утечками и громкими скандалами. Неужели главный менеджер выборного процесса в регионе, не выполнив поставленной задачи провести образцовые выборы, свалив свою часть вины на других, снова выйдет сухим из воды? А то и пойдет дальше, заняв место Сараева?


Было ли хоть что-нибудь позитивное в этих выборах? Кроме очевидного и заслуженного успеха коммунистов, единственной полуживой политической партии в регионе, не мытьем, так катаньем получивших вместо одного - четыре места в областной Думе, я лично разглядел лишь одну маленькую поднимающуюся политическую звездочку – занявшую уверенное второе место в  Волжском избирательном округе Марину Копенкину из Родной Партии, чем-то напоминающую известного политика Чирикову из Химок. С учетом происходящего на выборах в Москве я бы пригляделся к ней повнимательнее – за такими политиками и уже новыми политическими силами, видимо, будущее.



* Графики с почти равномерно распределенными зубцами, без единого пика, то есть графики, идущие в разрез с нормальным распределением (или распределеним Гаусса) стали популярными после выборов в Госдуму в декабре 2011 года. Тогда Центризбирком возглавлял Владимир Чуров, а на графиках были видны «зубцы» округленных процентов явки. 


Вопросы юристу

«Нас заливает, а ТСЖ бездействует. Как быть?» / есть ответ

Что делать, если у одинокой соседки «не все в порядке с головой»? / есть ответ

Калькулятор платежей ЖКХ

Вы можете ввести данные своего дома и квартиры, количество проживающих и выяснить, правильно ли вам начисляют плату за коммунальные услуги.

Проверить