Последний причал Саратова

Что такое причальная стенка? Это инженерно-техническая конструкция – вертикальная бетонная стена, протянувшаяся на 642 метра вдоль набережной Космонавтов. Состоит сооружение из надводной и подводной части. К ней подведены коммуникации: кабели электроснабжения, водопровод, а также канализация, которыми пользуются причаливающие суда. Вторая функция постройки – укрепление берега. При этом причальную стенку не ремонтировали с момента постройки. Инженерная конструкция находилась в федеральной собственности, оставаясь на балансе у пассажирского порта. А пользовалось ею ОАО «Пассажирское речное управление» (ПРУ), проводившее речные перевозки.

Стена раздора

О существовании причальной стенки широкая общественность узнала в 2008 году. Когда собственник ПРУ бизнесмен Александр Тимошок поссорился с профильным министром, курирующим речные перевозки, Сергеем Шейкиным. Речник обвинил чиновника в том, что последний не заплатил по итогам 2007 года миллион рублей субсидий за перевозку льготников.

Между бизнесменом и министром возник конфликт, в который оказались втянуты Счетная палата Саратовской области, арбитражный суд, проверяющие органы и федеральные чиновники из Росимущества, распоряжавшиеся причальной стенкой.

Сергей Шейкин заявил, что бизнес-структуры Александра Тимошка распоряжаются причальной стенкой бесплатно, при этом извлекая из нее существенную прибыль – так называемый портовый сбор. В свою очередь коммерсант настаивал на том, что эксплуатация самой конструкции является убыточной, а деньги с проходящих кораблей берут за целый комплекс услуг: диспетчерскую службу, электроснабжение, работу матросов.

Однако министр убедил федеральных чиновников объявить конкурс на право распоряжения причальной стенкой. Победителем его стала организация «Берег-2008», образованная незадолго до этого. За право распоряжения имуществом на правах аренды она предложила 3 млн рублей в год. Покрывать аренду компания решила за счет кораблей. Кроме этого, министр добился отстранения структур Александра Тимошка от работы на социальных маршрутах. Для обслуживания дачников он привлек фирму из Казани.

В результате в 2009 году навигация на саратовском участке Волги все же состоялась, но число льготных маршрутов было сокращено с трех до двух! Да и расходы на их обслуживание выросли с 8 до 11 млн рублей. Рост совпадает с размером аренды. А на набережной, неподалеку от бара «Брудершафт», появилась синяя будка, в которой сидел диспетчер ООО «Берег-2008». Так компания управляла навигацией на саратовском участке реки Волги.

Бунт туроператоров

Однако уже в 2010 году появились первые недовольные работой «Берега». Ими стали представители туроператоров, которые протестовали против того, что в Саратове был самый высокий причальный сбор в Поволжье – 1750 рублей. ОБ этом сообщало ИА «Саринформ»

«Нигде нет таких сборов, все судовладельцы в шоке, – заявила Белла Гордеева, директор ООО «Бюро путешествий и экскурсий «Саратовское»,– из-за этого, в частности, сокращается время стоянки туристических теплоходов. Раньше они стояли в Саратове до пяти часов, теперь только три».

Но тогда областной минтранс не имел претензий к арендатору и «юридической чистоте сделки». При этом чиновники лукавили. В соответствие с заключенным госконтрактом, помимо обязанности платить аренду, компания должна была ремонтировать причальную стенку. Но директор компании «Берег-2008» Татьяна Долотина в своем комментарии газете «Взгляд» поясняла: «В 2009 году мы не проводили капитальный ремонт. У нас немало других задач». Более подробно о работе компании тогда рассказал «Взгляду» первый директор «Берега» – Евгений Докторов. Экс-руководитель объяснил, что главой «Берега» он был только на бумаге. Истинным хозяином организации был и остается руководитель МЧС Волжского района Саратова Андрей Кобзаренко. Именно эмчээсник выступил с инициативой участия в конкурсе за право аренды причальной стенки. Но план заключался в том, чтобы перепродать право аренды бывшему перевозчику, ПРУ, по более высокой цене. Успех действий «Берега-2008» в организации перевозок Евгений Докторов объяснял «поддержкой министра Шейкина». Но и после того, как министр покинул свой пост в 2009 году, пользователь причальной стенки и казанский перевозчик продолжили свою работу. Притом что государственная компания ГАУ «Управление пассажирских перевозок» на 2011 год получила по статье «речные перевозки» внушительное финансирования – 21 млн рублей. Хотя еще тремя годами ранее выделяемая сумма составляла лишь 8 млн.

Первый срыв

Инфраструктурный крах

Эффект разорвавшейся бомбы произвело заявление саратовского прокурора Виктора Ростова, сделанное в конце марта 2012 года: «Свыше 25 лет объекты речной инфраструктуры не ремонтировались. Прокуратура подала несколько исков к арендаторам причальной стенки в Саратове и Хвалынске. И если в Хвалынске еще кто-то шевелится, то в Саратове еще нет. Если мы не решим вопрос с причальной стенкой в ближайшее время, то скоро пароходам некуда будет причаливать». Информация о плачевном состоянии стала известна после начала прокурорской проверки, приуроченной к передаче причальной стенки в другую форму собственности. После того как было завершено строительство нового участка набережной, власти города и области договорились о том, что вся вводимая инфраструктура будет передана муниципалитету. Но в нагрузку к новому участку набережной властям Саратова должна перейти и причальная стенка. Однако в ходе прокурорской проверки выяснилось, что пользоваться ею уже практически невозможно, более того, не ясно, как проводить ее ремонт. «Ремонтировать пока еще нечего – никаких документов на это гидротехническое сооружение нет ни у кого, даже у Управления Росимущества. Арендаторы говорят: мы не знаем, что ремонтировать, нужно обратиться к ученым. Ученые говорят: давайте документы. Замкнутый круг», – заявил прокурор.

Но казалось, что не все эксперты отнеслись к этой проблеме со всей серьезностью. То ли ввиду самонадеянности, то ли недооценивая всей важности, зампред облправительства Сергей Канчер заявил: «Комитет должен сделать все по навигации. Я всей информацией владею и по состоянию этой стенки, и по ситуации с перевозчиками. Эти вопросы очень важны, и их нужно решать. Навигация должна начаться в срок!»

Куда менее оптимистично был настроен прежний пользователь причальной стенки Александр Тимошок в своем комментарии «Коммерсанту». По словам председателя совета директоров компании «Пассажирское речное управление», в нынешнем сезоне открыть навигацию будет крайне сложно.

 «Конкурс для поиска перевозчика объявлен, конечно, поздно. Но я так понимаю, правительство поставлено в сложные обстоятельства. В целом, что касается открытия навигации в этом году, я не завидую транспортному комитету. Насколько я понимаю, в условиях этого года вообще невозможно организовать перевозки. В прошлом году, в октябре, причальная стенка признана непригодной для эксплуатации. Нет причальной стенки, нет пассажирского порта. Как в таких условиях можно организовать перевозку, я не знаю», — сказал руководитель ПРУ.

В итоге уже в мае 2013 года причальная стенка была передана в муниципальную собственность. Параллельно с этим областным чиновникам пришлось идти за помощью в организации перевозок к Александру Тимошку, которого еще несколько лет назад предшественники нынешних руководителей пытались выдавить с Волги. К началу майских праздников итоги конкурса на определение перевозчика не были подведены. В то же время стало очевидно, что единственным претендентом на работу по социальным маршрутам станет ОАО «ПРУ». В своем комментарии «АиФ» член совета директоров ЗАО «Пассажирское речное управление» Светлана Тимошок (дочь Александра Тимошка) сообщила, что первые дачные перевозки в Шумейку начнутся в мае: «Перевозить горожан будут на речном судне «Москва-62». Однако движение теплоходов по направлению Саратов - Сосновка планируется в середине лета. Что касается причала круизных судов, пока теплоходы будут стоять на рейде, а пассажиров на берег будут доставлять специальные суда. Позже планируется упорядочить работу – соорудить специальную конструкцию, либо установить дебаркадер».

Таким образом, навигация 2013 года в Саратове оказалась практически сорванной, так как ни о полноценной работе речных трамвайчиков, ни о нормальном причаливании судов к берегу говорить не приходится. При этом глава комитета транспорта Василий Разделкин все еще пытается сохранить лицо. В ходе прямой линии он отмечал: «Кроме водного сообщения существует и автобусное. Можно сесть на автобус и доехать. Пассажирам не надо ехать к Волге, они могут сесть на автобус у Сенного рынка». Его не интересовал тот факт, что автобус куда менее комфортный вид транспорта, чем водный; что стоимость билетов выше в некоторых случаях в три раза; что вместимость автобуса и речного трамвайчика различается в разы.

Позднее чиновник был вынужден признать, что стандартного автобусного сообщения недостаточно. Об этом сообщалось в начале мая на официальном сайте правительства области. «Комитетом транспорта были организованы дополнительные автобусные рейсы, следующие по направлениям на Сосновку и Широкий Буерак. Отправка автобусов будет осуществляться от набережной Космонавтов». Как значилось в сообщении, через дебаркадер и теплоход «Волга-1», удалось доставить 1000 туристов с шести круизных лайнеров, проплывавших мимо Саратова.

В то же время конкретных предложений по дальнейшей судьбе причальной стенки чиновник так и не сформулировал: «Понимание о дальнейшей эксплуатации причальной стенки имеется и у нынешнего балансодержателя, и у правительства области. На сегодняшний день существует предварительная договоренность о проведении обследования данного объекта. По его итогам будет подготовлена документация о возможности и необходимости проведения работ на всем ее протяжении (642 м) или на отдельных ее участках. Уже сегодня экспертами оценивается возможность функционирования второго и третьего причалов посредством проведения некапиталоемких мероприятий. Это позволит задействовать их для эксплуатации». Судя по этому заявлению, о капитальном ремонте речь не идет. Максимум, на что сподобятся чиновники, – на частичное восстановление работоспособности двух причалов.

Между тем остается вопрос: куда пошли деньги, много лет собираемые пользователями причальной стенки с кораблей? Почему ни один из пользователей и собственников не озаботился вопросами поддержания ее в технически исправном состоянии? Тем более что такая обязанность была прямо прописана в контракте, например, с ООО «Берег-2008». Но несмотря на это, в течение нескольких лет контракт с арендаторами не расторгался. А областные чиновники, ответственные за обеспечение транспортной доступности в области, не обращали внимания на то, что причальная стенка разрушается, и продолжали эксплуатировать, несмотря на то, что первые заключения о ее технической неисправности появились в 2011 году!

Очевидно, что в данном случае нельзя исключать коррупционную составляющую со стороны госчиновников, курирующих финансовые потоки на осуществление водных перевозок. Ведь несмотря на то, что затраты на перевозки росли, получающие государственные средства компании так и не озаботились сохранением временного используемого ими имущества. А расплачиваться за это вновь придется налогоплательщикам Саратова. Так как именно на и без того дефицитный муниципальный бюджет теперь ляжет еще одна обязанность – финансировать восстановление причальной стенки. А это означает, что ее ремонт может существенно растянуться во времени, так как выделение денег на него в этом году не предусмотрено.

Ястребы над Волгой

Альтернативой дальнейшему увяданию саратовской набережной может стать привлечение частного капитала для комплексного освоения территории, а заодно и восстановления причальной стенки. Конечно, сама инженерная конструкция вряд ли заинтересует потенциального инвестора - много заработать на швартующихся судах вряд ли удастся. Вложения могут быть выгодны только в том случае, если на набережной будет реализован некий инвестиционный проект.

Несомненно, желающие, например, на участие в проекте комплексной реконструкции набережной, найдутся. «В нагрузку» их можно обязать провести ремонт причальной стенки и взяться за ее содержание.

Самыми явными претендентами пока являются предприниматель Александр Тимошок и облдеп Сергей Курихин. Первый владеет недвижимым имуществом, зданием пассажирского пароходства, имеет свой небольшой флот, состоящий из нескольких экскурсионных и рейсовых кораблей. К тому же Александр Тимошок еще до своего конфликта с экс-министром транспорта Сергеем Шейкиным пытался лоббировать создание в районе старой набережной выставочного центра поволжского масштаба. Конечно, кризис мог внести существенные коррективы в его планы, так как для реализации этого проекта бизнесмен планировал привлечь стороннее финансирование.

Второй претендент на земельный участок – представитель строительного лобби Сергей Курихин. Он контролирует грузовой порт Саратова, а следовательно и земельный участок в районе пассажирских причалов, находящийся на балансе предприятия. Кроме этого, бизнесмен имеет наработанные контакты в Управлении Росимущества (собственник земли) и в городской администрации Саратова (собственник причальной стенки), что, безусловно, облегчит процесс достижения необходимых договоренностей. Свои активы бизнесмен оберегает от посягательств нецивилизованного бизнеса. Именно Курихин способствовал тому, что территорию набережной покинул бизнес-представитель армянской диаспоры. Принадлежавшие ему СМИ боролись против размещения на смотровой площадке набережной кафе «Буратино», владельцем которого являлась  семья экс-мэра Юрия Аксененко, и критиковали разрастание ресторана «Брудешафт», занявшего часть набережной неподалеку от моста.

К слову, на этих этапах интересы обоих претендентов на освоение набережной совпадали. Однако позднее у бизнесменов возник конфликт. После этого грузовой пассажирский порт Сергея Курихина отказался продлевать с контракт ОАО «ПРУ» Александра Тимошка на аренду земельного участка набережной. Параллельно с этим на развлекательные заведения, принадлежащие Тимошку, начали атаку члены Общественной палаты и чиновники из Росимущества. Председатель совета директоров ОАО «ПРУ» в свою очередь пытался через СМИ обвинить депутата в попытках рейдерства. Александр Тимошок в своих выступлениях утверждал, что Сергей Курихин предлагал ему действовать сообща и лоббировать комплексную реконструкцию набережной.

В ситуации, когда власти города и области могут лишь безучастно наблюдать за происходящим, шанс может получить некая внешняя сила, например, федеральные инвесторы, которых сможет привлечь и заинтересовать грамотный лоббист. Благо все ресурсы для этого в губернии имеются.