Алексей Кабаргин: «Нам действительно есть чем гордиться»

От Балашова до Борисоглебска 70 километров пути. Это в два с лишним раза ближе, чем до Саратова. Города во многом сопоставимы друг с другом (по территории, по численности населения и т .д.). Во многом, но не во всем. И судя по всему, разница эта с каждым годом все увеличивается. Что же принципиально иное делают воронежские и борисоглебские власти и не делают саратовские и балашовские?

– Алексей Николаевич, для начала дайте свою оценку социально-экономической ситуации в вашей области и вашем округе?

– Проблемы, безусловно, были, есть и будут в дальнейшем. Такова жизнь, такова человеческая природа. Поэтому я бы говорил о динамике решения проблем.

Все резко изменилась четыре года назад с приходом губернатора Алексея Гордеева (в прошлом министр сельского хозяйства России. – Прим. авт.). Сегодня Воронежская область входит в десятку лучших в стране по большинству показателей. Раньше плелась где-то в районе сороковых-пятидесятых. Сегодня регион – один из флагманов экономического развития. Области действительно есть чем гордиться. Резкий рывок в развитии животноводства и сельского хозяйства в целом. Инновации в здравоохранении, реализация социальных программ и проектов, связанных с развитием инфраструктуры спортивных, культурных объектов. То есть качество жизни заметно стало отличаться в лучшую сторону. Традиционно в Черноземье лидерами развития были Липецкая и Белгородская области. Но сегодня по многим параметрам мы их обошли.

– Извините, но хотелось бы побольше конкретики. Какой сегодня бюджет Воронежской области?

– 64 миллиарда. Примерно такой же, как и у вас. Но бюджет Воронежской области на сегодняшний момент, с учетом всех прогнозов, является профицитным. Госдолг тоже несопоставим с саратовским. В конце года, конечно, будем смотреть. Возможно, появятся какие-то хвосты. Потому что уже сейчас есть опасение, что слишком сильно рванули с развитием сферы социальной политики. Очень много проектов строительства в районах клубов, спортсооружений и т. д. Губернатор задает очень высокую планку качества жизни в каждом населенном пункте области. Взять хотя бы спортплощадки. В этом направлении мы очень тесно сотрудничаем с Газпромом. И сейчас нет района, где бы не было современных открытых спортплощадок с искусственным покрытием. Очень серьезное внимание уделяется ремонту и строительству домов культуры. В прошлом году произошел серьезный прорыв в решении проблемы уличного освещения, причем с учетом энергоэффективности. В городах заметно улучшилась ситуация с благоустройством. Действует много программ с участием областного, федерального, муниципальных бюджетов на предмет сетевого хозяйства. Во многих районах реконструируются или строятся новые водозаборы, очистные сооружения и т. д. Например, в Борисоглебске в этом году вводятся в строй новые очистные сооружения стоимостью 470 миллионов рублей, строится новый водовод с водозабором за 1 миллиард 143 миллиона рублей, ввод которого решит проблему водоснабжения в округе.

– В чем же секрет воронежского экономического чуда?

– Никакого секрета и, как вы говорите, чуда нет. Чудес вообще не бывает. Просто пришел губернатор, который является крайне серьезным, мощным управленцем федерального уровня. Он выстроил абсолютно четкую вертикаль и горизонталь власти, добился того, что резко повысилась исполнительская дисциплина. Это и собираемость налогов, это и видение новых ресурсов, новых проектов, это и создание благоприятных условий для инвесторов (причем как внешних, так и внутренних). Потому и на уровне федерального бюджета к области уже другое отношение. Да администрации муниципальных районов не приходят в правительство и не просят: «Дайте нам деньги просто так, на развитие». Мы приносим туда проект, который вписан в программу муниципального развития и синхронизирован с областной программой развития. Когда есть такая последовательность, это позволяет четко видеть конкретные проекты районов в той или иной строчке областного бюджета. И теперь мы уже не ходим с протянутой рукой, а системно добиваемся того, что уже заложено.

– Общая организация процесса – это, конечно, очень важно. Но все равно же новый губернатор, правительство региона должны были определить изначальные точки роста. Сделать рывок по всем направлениям сразу невозможно…

– Основной упор сделан на сельское хозяйство. По животноводству достигли такого уровня, какого не было никогда. У нас одно хозяйство в Лискинском районе производит молока больше, чем вся Тамбовская и Белгородская области вместе взятые. По свиноводству тоже прорыв. Очень много появилось крупных (по 25 тысяч голов и более) комплексов по разведению крупного рогатого скота. Что касается промышленности, то в Воронежской области индекс роста в 2012 году один из лучших в стране (в среднем по России 102,6 %, у нас – 124 %). Причем речь идет не только о ВПК. Например, шинный завод подняли, который фактически «лежал на боку». К нам «зашли» такие промышленные гиганты, как «Пирелли», «Филипс». В области создана новая промзона, в которую вошли различные предприятия.

Если брать Борисоглебск, то у нас действует так называемый нефтегазовый кластер, где флагманом является завод «Борхиммаш». Работают приборостроительный, чугунно-литейный, авиаремонтный заводы, масса других, более мелких производств. И на всех этих предприятиях сегодня подъем. Дает рост даже легкая промышленность. Есть, конечно, кое-где пробуксовочки, но в целом за последние годы уровень безработицы снизился в два раза. Более того, у нас на сегодня по рабочей силе спрос превышает предложение.

– А уровень доходов, зарплат растет столь же стремительно?

– Тут все зависит от сферы, в которой занят человек. Возьмем социальную сферу. По учителям в среднем – это 21 тысяча рублей, по врачам – 34 тысячи, по культуре – в районе 11 тысяч. Зарплата в промышленности зависит тоже от отрасли, но в среднем от 17 тысяч и выше. Плюс фактор кластера, который позволяет работнику чувствовать себя более уверенно. Он может переходить с завода на завод, зная, что высококлассный специалист и везде будет востребован.

Если говорить про сельское хозяйство, то оно в нашем округе никогда не было сильным. Это связано с тем, что у нас не так много сельхозземли (порядка 70 тысяч га). К тому же долгое время земли были раздроблены фермерскими хозяйствами. На 74 тысячи гектаров приходится 76 субъектов (в основном КФХ). Поэтому сегодня хозяйства встали на путь укрупнения. Это закон рынка, и власть вмешиваться не имеет права. Однако, по мнению специалистов, экономически эффективнее было бы развивать на нашей территории животноводство. Оно же и повлечет за собой развитие растениеводства, создавая замкнутый круг в целом по созданию сельхозпродукта. По этому пути, кстати, уже давно идут страны с развитым сельским хозяйством.

– Инвестиционная привлекательность. Это словосочетание саратовская власть употребляет последние лет десять так часто, что от него уже, честно говоря, тошнит. А инвестиций по-прежнему кот наплакал. Как вы добились их?

– Главное – это создание климата. Инвестор идет туда, где ему объясняют понятные и четкие правила игры, когда не нужно что-то читать между строк. Кроме того, он должен четко видеть технологическую цепочку с точки зрения получения всевозможных лицензий, разрешений, подключений и т. д. И, наконец, ему нужно обеспечить возможность совершенно спокойно прогнозировать честную, спокойную работу на территории. Если этого нет, то никто вам просто так денег не принесет. Должна быть четкая политика в отношении предоставления земель, подключения к энергоносителям. И еще очень важна возможность участия государства (то ли на уровне субъекта, то ли на уровне муниципалитета): например, субсидирование ставок по кредитам, какие-то налоговые льготы и т. д.

– Многие объясняют причины экономического и социального неблагополучия в Саратовской области перманентной политической нестабильностью. Самый яркий и свежий пример – ситуация в Балашове. А как у вас с политикой?

– В Борисоглебске одно время также была неспокойная политическая обстановка. Еще год назад были всевозможные перестроения во власти всех уровней. Но нужно четко понимать, что есть вертикаль разных ветвей власти. Я имею в виду законодательную и исполнительную. Нужно понимать, что кто-то занимается законотворчеством, кто-то – выполнением принятых решений. И должна быть выстроена четкая, прозрачная и понятная система взаимоотношений между депутатским корпусом и исполнительной властью. Не нужно в процессе работы тащить одеяло на себя. Необходимо договориться, что существующая команда сидит в одной лодке и гребет в одном направлении, выполняя общую задачу. Где-то стоит притормозить амбиции, где-то наоборот их усилить. В конце концов, в любом деле самое важное и сложное – человеческий фактор. Я считаю, что нам в Борисоглебске удалось найти понимание, а значит, и обрести стабильность.

– Алексей Николаевич, давайте поговорим о том, какая у вас ситуация сложилась в ЖКХ…

– Она нигде легкой не бывает. Ни в стране, ни за рубежом. Всех волнует два момента: качество предоставляемой услуги и ее цена. Проблемы с этим у нас, конечно, есть. К примеру, сбор и вывоз мусора. Мы увеличиваем количество техники и людских ресурсов по наведению чистоты на улицах города, но остается проблема с культурой поведения населения. Холодное водоснабжение и водоотведение – есть изношенность водопроводных сетей, есть нехватка воды, особенно в летнее время. По горячей воде и теплоснабжению – у нас не самый низкий тариф в области. Но если есть совершенно четкая, понятная населению программа по решению того или иного вопроса, то тогда все получается.

– Результаты есть?

– Разумеется. По горячему водоснабжению проблем нет. Есть компания, которая в рамках государственно-частного партнерства зашла на этот рынок, и сегодня идет интенсивная замена сетей, строительства котельных и т. д. Насколько я знаю, почти для любого города существует проблема «обратки», когда люди открывают кран горячей воды и им нужно слить энное количество кубов холодной воды. А потом им выставляют счет за этот слив, как за горячую воду. В городе эта проблема решается.

Теперь что касается энергосбережения. Здесь обязательна установка общедомовых приборов учета. Тяжелый вопрос, управляющие компании не спешат тратить деньги. Процесс сложный, но мы его, как и по воде, почти закрыли.

Дороги. Есть областной дорожный фонд. Конечно, его денег недостаточно на все наши запросы. Тем не менее программа прописана на год вперед. Мы четко понимаем, сколько нам нужно средств, и даже готовы, в конце концов, кредитоваться. Не все удается сделать, что запланировано, но все магистральные дороги мы заасфальтировали абсолютно новым покрытием. А там, где денег не хватает, делаем ямочный ремонт. Почти все проблемные участки мы закрыли.

Холодная вода. В этом году, благодаря запуску нового водозабора, мы проблему решим. Точнее, не так. Воды-то будет много с точки зрения ее подачи, а вот сети придется ремонтировать. Но здесь тоже скорее всего пойдем по пути концессии. Мы готовы запустить компанию извне с долгосрочным концессионным соглашением лет на 20-25. Сегодня ведем переговоры с «Росводоканалом» и с «Российскими коммунальными системами».

Мусор. Сегодня лицензируем полигоны. Как по земле, так и в плане пожарной безопасности. Следующий этап – строительство мусоропереработки и системы утилизации. Стоит это, разумеется, недешево. Но в рамках ГЧП мы эту проблему решим, думаю, за год-два. Кстати, именно ГЧП позволяет решить и другие вопросы. Например, у нас есть знаменитое авиационное училище им. Чкалова. И в начале года оно передало нам Дом офицеров. Это большое здание, настоящий Дворец культуры (сегодня он так и называется ДК «Звездный»). Но оно досталось нам не до конца отремонтированным, а зрительный зал на 500 человек был абсолютно развален. И вот в рамках ГЧП удалось превратить объект в современный Дворец культуры.

– Несмотря на ваши достижения последних четырех лет, на последних выборах в Госдуму Воронежская область отдала партии власти не так уж и много голосов. С чем это связано?

– В основном картину «нарисовал» город Воронеж. А по районам области для «ЕР» результаты в общем-то были неплохими. Но я согласен, что для многих это стало определенным вопросом, потому что в регионе в последнее время было много позитивного движения. Только в рамках подготовки к 425-летию Воронежа выделен значительный объем средств на благоустройство. Сегодня это настоящий европейский центр с очень серьезным отношением к качеству жизни и многим другим вещам. Но самое интересное, что после выборов позитива получилось еще больше. Особенно по благоустройству. Вообще, я вам скажу, возникла парадоксальная ситуация. Сегодня рейтинг губернатора-«единоросса» Гордеева среди жителей области – 75-80%. Рейтинг партии в области ниже. И вот 8 сентября состоятся выборы мэра Воронежа. Посмотрим, какие будут результаты. Знаете, люди сегодня от политики устали. Им хочется побольше реальных положительных дел.

– И какие дела вы планируете им представить в ближайшее время?

– Давайте начнем. В этом году, опять же в рамках ГЧП, начинаем строительство культурного комплекса с Дворцом бракосочетания, музеем, выставочной галереей, зимним садом. Благоустройство центральных скверов с разным зонированием – это проект следующего года. Три мощнейших строительных проекта. Крупный микрорайон с подведенной уже коммунальной инфраструктурой. В планах строительство с военными целого городка. Что касается промышленных проектов, рассматривается строительство в следующем году завода электродвигателей (объем инвестиций порядка миллиарда рублей), маслоэкстракционного завода и завода металлоконструкций.

В ближайшее время начнется строительство стадиона с крытым залом, трибунами и бассейном (общая стоимость строительства 360 миллионов) и очередного детского сада. Но понятие «инвестиции» не должно складываться из того, что мы увидели что-то новое. Вот у нас по прошлому году по модернизации оборудования те предприятия, которые есть, сами вкладывали, строили и т. д. Это порядка 2,5 млрд рублей. То есть на рубль бюджетных денег 45 рублей мы привлекли.

– Алексей Николаевич, в заключение нашего разговора не могу не спросить вот о чем: реально ли отсоединение Балашовского района от Саратовской области и присоединение его к Воронежской?

– На мой взгляд, это нереально. Считаю, что балашовцам необходимо оптимизировать управление, находить общий язык, выстраивать вертикаль власти и очень четко прописывать минимум пятилетнюю программу по выводу экономики района на безубыточный уровень. И обязательно синхронизировать ее с аналогичной областной программой, для того чтобы иметь возможность субсидироваться как из регионального, так и из федерального бюджета.

– Так, значит, вы считаете, точка невозврата для Балашова еще не пройдена?

– Думаю, просто нет права, ведя речь о территории и населении, говорить о точке невозврата. Здесь тогда должна быть политическая воля вмешательства, постановки на какую-то стартовую позицию и уже потом – толчка со всеми вытекающими. Если этого нет и все продолжать развиваться в условиях голого капитализма (мол, разбирайтесь, ребята, сами), то ничего хорошего не будет. Потому что непонятно, сколько времени пройдет, чтобы ситуация сама выправилась, сколько людей останется в районе в результате и что мы в итоге получим.

– Второй Детройт?

- К сожалению, наверное, да.