Поправка Юлии Тимошенко

Цитирую портал Lenta.ru: «Бывший глава правительства Украины лидер партии «Батькивщина» Юлия Тимошенко разработала законопроект о борьбе граждан с коррупцией. Об этом сообщает пресс-служба партии.

Законопроект, как утверждает Тимошенко, позволит противостоять «беспределу чиновников». Он предоставит гражданам право самостоятельно проводить уголовное расследование, фиксировать коррупционные действия чиновников на видео, а затем с полученными доказательствами напрямую обращаться в суд.

«Этот закон дает человеку право не ходить больше по кабинетам исполнительной власти, не ходить больше по кабинетам силовых структур, которые иногда являются неотъемлемой частью коррупции», — заявила глава «Батькивщины».

Формально законопроект о «частном уголовном преследовании коррупционных действий» представляет собой поправки к Уголовному кодексу. Тимошенко призвала депутатов принять его как можно скорее».

Ну что сказать? Гениально. И просто. И дешево. И наверняка, будет сердито. Там, на Украине вообще сегодня сердито. А у нас намного ли веселее? Не душит ли экономику и все остальное коррупция? Не достали ли законопослушных граждан чиновники-беспредельщики? Вопросы, согласитесь, риторические. Так почему бы и нам не применить подобную инициативу? Или хотя бы представить, как заработал бы подобный закон на территории Саратовской области, будь он принят.

***

Для начала о самом законе и его инициаторах. Предположительно, что его внесет некий прогрессивный депутат. Сначала инициатора законопроекта выставят на посмешище. Ему укажут на элементарное незнание существующего законодательства, согласно которому вносить поправки в Уголовный кодекс – прерогатива исключительно депутатов федерального уровня, и вообще обвинят в разжигании анархии и экстремизма.  

Но это будет лишь затравкой, зачином, запевом, прологом, если хотите. В дальнейшем идея депутата получит невиданный общественный резонанс. Сначала за нее, разумеется, зацепятся журналисты. Почти каждое СМИ (причем как местные, так и федеральные) сочтет необходимым взять у парламентария интервью, пригласить его на ток-шоу, прямую линию и т. д. Народный избранник станет главным ньюсмейкером недели, месяца, а может быть, и года. Сначала его будут воспринимать за сумасшедшего, затем – за популиста и болтуна. Но наступит такой момент, когда у идеи частного уголовного преследования коррупционеров появятся сторонники, а чуть позже и целая армия поклонников, с которой властям придется считаться. И уже очень скоро ее (идею) начнут всерьез обсуждать общественники, политики, юристы, криминалисты, экономисты и даже почему-то популярные деятели искусства. В итоге какой-нибудь депутат Госдумы вроде Железняка или Мизулиной выйдут с предложением о введении законодательного эксперимента для отдельно взятой Саратовской области. Разумеется, для этого понадобится одобрение областного парламента, внеочередное заседание которого будет запланировано на ближайшую среду. А за день до этого на местном телевидении состоится большое интервью с депутатом, который триумфально презентует народу революционный законопроект. Вот как это примерно будет выглядеть.

- Первый вопрос лежит буквально на поверхности: не приведет ли введение вашей поправки к анархии?

– Убежден, что нет. Данное изменение в законодательстве призвано исключительно усилить борьбу с коррупцией, дать населению реальную возможность активно включиться в нее и совместными усилиями с органами правопорядка раздавить эту проклятую гидру. Для победы над коррупцией в последнее время сделано немало, но, к сожалению, у наших правоохранительных структур и сил, и времени, и, самое главное, финансирования для окончательного ее уничтожения не хватает. Поэтому нужна помощь всего общества. И нужно понимать, что когда человек расследует дело, которое касается конкретно его, то процесс будет осуществляться гораздо эффективнее, чем если это делает за него какой-нибудь чужой дядя из прокуратуры.

– Но насколько мы понимаем, процесс частного расследования никем не будет контролироваться?..

– Вы ошибаетесь. Процесс борьбы населения с коррупцией будет взят под жесткий контроль. Для того чтобы иметь возможность вести подобные расследования, нужно получить специальную лицензию и зарегистрироваться либо как индивидуальный предприниматель, либо, если мы имеем дело с группой лиц по предварительному сговору, как ООО. Естественно, в последнем случае организации необходим устав и уставной капитал. Так как речь идет о таком серьезнейшем деле, как расследование фактов коррупции, то мы не должны допустить, чтобы в эту сферу проникли проходимцы и фирмы-однодневки. Это, извините, не картошкой на рынке торговать. Поэтому минимальный уставной капитал для таких ООО будет равняться 500 тысячам рублей. А чтобы не было путаницы между обычными ООО и вот такими, было предложено именовать последние как общества по предварительному сговору – ОПС. Кстати, символично звучит, не правда ли?

– Да уж… Скажите, а кто будет выдавать лицензии?

– Для этого в структуре Саратовской областной думы будет создан специальный центр лицензирования штатной численностью сто человек. Это немного, если учитывать, что наплыв желающих получить лицензию (мы ее между собой в шутку называем «лицензией на отстрел») ожидается очень серьезный. Так что не исключено, что штат придется увеличивать. Сейчас идет поиск помещения, где разместится центр. Кстати, сейчас в ряде желтых СМИ прошла информация, что под него готовят здание детдома № 2. Официально заявляю, что это не так: слишком далеко. Центр должен располагаться в центре.

Хочу также пояснить, что сами сотрудники данного учреждения решения о выдаче лицензий принимать не будут. Их функция чисто техническая. То есть здесь волюнтаристский подход исключен. Решать все придется межведомственной комиссии, в которую помимо представителей областной думы, правительства региона, Общественной палаты войдут сотрудники прокуратуры, полиции, Следственного комитета, ФСБ, ФСКН, налоговой инспекции, антимонопольной службы, суда и минюста. То есть специалисты. Заседания комиссии будут проходить раз в месяц по тридцать первым числам. За исключением тех месяцев, в которых тридцать первых чисел нет. Заявления граждан поступят на рассмотрение членов комиссии не позже чем через год после подачи. Если решение выносится положительное, то начинается процедура оформления лицензии. На это уйдет тоже около года. Если же гражданину нужно быстрее, то за определенную плату (подчеркиваю, совершенно официальную) процесс можно ускорить. Срок действия лицензии – один год.

– Кто может стать обладателем лицензии?

– Любой саратовец совершеннолетнего возраста. Для этого нужно лишь прийти в центр, написать заявление и представить пакет необходимых документов. Что это за документы? Копии паспорта, трудовой книжки, диплома о высшем образовании, декларация о доходах и расходах заявителя и всех членов его семьи за последние десять лет, справки об отсутствии задолженностей за жилищно-коммунальные услуги и налоговых платежей, справка из психдиспансера, справка об отсутствии венерических и иных заболеваний, подтверждение облизбиркома об участии гражданина во всех выборах на территории Саратовской области начиная с 1993 года, предварительное описание стратегии и тактики расследования с указанием тех лиц или организаций, в отношении которых оно будет проводиться, а также иные документы по требованию сотрудников центра лицензирования. Как видите, все просто и прозрачно.

– Нет ли у вас опасений, что граждане будут проводить свои расследования, скажем так, не совсем профессионально?

– Очень хороший вопрос. Действительно, такие опасения существуют. Именно поэтому мы совместно с членами областного правительства сейчас рассматриваем вопрос о проведении ежемесячных бесплатных курсов для начинающих частных следователей. Мы будем приглашать туда представителей правоохранительных органов, преподавателей нашей академии права и других специалистов, чтобы они делились с людьми опытом. Обладатели лицензий смогут брать у них также дополнительные частные уроки. Законом это не запрещено.

– Будут ли частные расследователи обладать теми же правами, что и сотрудники государственных правоохранительных органов? Например, разрешат ли им ношение огнестрельного оружия?

– Нет, я категорически против этого. Мы не имеем права создавать предпосылки для возникновения вооруженных банд и фактов самосуда. К тому же, повторяю, цель данного законопроекта – не подмена существующей правоохранительной системы, а ее усиление граждански активными массами. Уверен, все у нас получится!

***

Та же телестудия три года спустя. В гостях у телеведущего спикер областного парламента.

– Владимир Васильевич, несколько слов об эксперименте с введением на территории нашей области института частных расследователей. Насколько успешно он реализуется?

– Существует мнение, что эксперимент провалился и эта система не работает. Но я так не считаю. Да, лицензий пока выдано мало. Может быть, даже очень мало. А может, и вообще не выдано. Я считаю, это происходит по двум причинам. Во-первых, сказывается традиционная пассивность наших граждан, менталитет у нас такой. Мы не привыкли брать на себя ответственность. Во-вторых, прошло еще слишком мало времени, чтобы делать столь пессимистичные выводы. Мы еще в начале пути. Но главное, чего нам удалось добиться, это отсутствие той катастрофы, которая случилась в Киеве. Майдан у нас не прошел! Борьба с коррупцией ведется мирно, стабильно, при совместном контроле власти и общества.