Спроектировать, пропиарить и забыть

Дело вкуса

Мы уже говорили о таинственном аукционе по выбору разработчика проектно-сметной документации строительства данного объекта. Напомним, заказчиком работ (МАУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений») торги были признаны несостоявшимися на основании чисто бюрократической формулировки. После этого, используя лазейку в законодательстве, дирекция «назначила» проектировщика напрямую, минуя аукцион. Почему-то капризные и загадочные чиновники администрации Саратова выбрали некое ООО «Ремстройпроект-2». Говорим «почему-то», так как, во-первых, в аукционе эта организация участия не принимала. Во-вторых, в Интернете информации о ней минимум, официальный сайт отсутствует, как, впрочем, и адрес электронной почты. Зато в рейтинге федерального портала Qtender сказано, что ООО «Ремстройпроект-2» занимает 9665-е место в России, в ПФО – 876-е, а в Саратовской области – 115-е, работает только с двумя заказчиками и исполняет два муниципальных контракта.

Чем же так глянулась заказчикам эта контора? Быть может, она предложила более выгодную для города цену своих работ? Отнюдь. Как заявил «Стройсару» в официальном ответе заместитель главы администрации Саратова Александр Буренин, «…стоимость разработки проектной документации составила 2,5 млн рублей, что соответствует начальной (максимальной) цене аукциона». Какой же смысл в таком случае было тянуть резину и терять время, если в конце концов проект обошелся в ту же самую сумму, что фигурировала перед началом торгов?

Но вот еще одно возможное объяснение выбора «Ремстройпроекта-2». Снова цитируем Александра Буренина: «При разработке технического задания на проектирование лыжного стадиона на 5-й Дачной максимально учитывались пожелания спортивной общественности, Федерации лыжных гонок и Спортивной федерации биатлонистов Саратовской области».

Вас не спросили

«Это совершенно неверная информация, – комментирует  президент областной Федерации биатлонистов депутата Госдумы РФ Антон Ищенко. – Никто с нами не советовался и пожелания спортсменов и тренеров не учитывал. Хотя мы неоднократно их высказывали. Могу еще раз повторить. Во-первых, в проекте не предусмотрено строительство полузакрытого тира, в котором биатлонисты могут тренироваться в любое время года. Это обязательное условие для нового стадиона уже не раз выдвигалось Спортивной федерацией биатлонистов области, но изменения в проект так и не были внесены. Во-вторых, спортивный комплекс должен использоваться не только как тренировочная площадка для профессионалов, он должен стать излюбленным местом семейного отдыха горожан. А это значит, что в проект должны быть включены кафе, аттракционы, прокат спортинвентаря, а также прогулочная зона. Только при соблюдении этих условий строительство спорткомплекса станет привлекательным для инвесторов».

Большая разница

К теме инвесторов мы еще вернемся, а пока продолжим размышлять о победе «Ремстройпроекта-2». Быть может, это ООО предложило качественно иной, высококлассный проект? Вот перечень объектов стадиона, представленный в технической части одного из участников несостоявшегося аукциона ООО «Стройинвестпроект»: «Здание лыжной базы (общая площадь – 1000-1500 кв. м, этажность – три этажа с подвалом), сблокированная гостиница (общая площадь – 350-400 кв. м, два этажа с подвалом), трибуна на 400 мест, модульная котельная… ». А вот цитата из разрешения на строительство лыжного стадиона на 5-й Дачной от 4 апреля 2013 года, подписанного главой администрации Саратова Алексеем Прокопенко: «Здание лыжной базы: общая площадь – 1585,2 кв. м, этажность – четыре. Здание гостиницы: общая площадь – 1538,6 кв. м,  этажность – три. Котельная. Вместимость трибун: 400 мест». Как видите, разница «колоссальная»: вместо трех этажей базы – четыре, вместо двух этажей гостиницы – три. И в итоге строительно-монтажные работы потянули аж на 193 миллиона рублей (в прошлом материале мы уже писали о том, что, по мнению генерального директора ООО «Стройинвестпроект» Виктории Агафоновой, СМР по их проекту обошлись бы примерно в два раза дешевле). Во всяком случае, именно такую цифру называл в январе текущего года Алексей Прокопенко. При этом он особо подчеркнул, что строительство стадиона будет вестись на условиях государственно-частного партнерства. Назывался даже без пяти минут инвестор – ОАО «Элвис-центр». Его директор Александр Росличенко даже публично выражал готовность участвовать в данном проекте. Предполагалось, что частник возьмет на себя строительство всего комплекса сооружений стадиона, а город будет отвечать за обеспечение коммуникаций. Все работы предполагалось закончить к концу 2013-го.

Передумали

С тех пор прошло семь с половиной месяцев. До обозначенного срока окончания строительства осталось всего ничего. Но оно даже не начиналось. Более того, чиновники старательно обходят стороной эту тему, стараясь вообще о ней не напоминать. Снова цитируем ответ Буренина: «Стоимость всего комплекса работ, предусмотренных проектом, составляет 168 556,06 тыс. руб. Предполагаемый источник финансирования – бюджет МО «Город Саратов». Управлением по физической культуре и спорту администрации МО «Город Саратов» был сформирован и направлен в министерство молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области пакет документов для включения объекта строительства в сводную заявку Министерства спорта Российской Федерации на финансирование за счет средств федерального бюджета в 2014 году в размере 50 млн руб. В министерство молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области была направлена также заявка на финансирование в 2014 году вышеуказанного объекта в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Саратовской области на 2013-2016 годы» в размере 20 млн руб. Договор концессии с ОАО «Элвис-центр» на строительство лыжного стадиона на 5-й Дачной… не заключался. В текущем году финансирование данного объекта не предусмотрено, в связи с чем определить подрядную организацию, а также сроки завершения строительства лыжного стадиона не представляется возможным».

Что же произошло? Почему же стоимость строительно-монтажных работ снизилась сразу на 25 миллионов? Почему отказались от идеи государственно-частного партнерства?

Имитация деятельности

«Они и этих денег не найдут, – убежден Антон Ищенко. – Вы посмотрите, что у нас из года в год происходит с формированием бюджетов, как растет госдолг. О каком стопроцентном бюджетном финансировании лыжного стадиона можно говорить? Проект может быть реализован только на условиях ГЧП. Но в действиях властей столько странного и непоследовательного, что привлечь к нему частный капитал практически невозможно. Ко мне, как к депутату Госдумы, даже спортивный министр Саратовской области Наиля Бриленок обращалась с просьбой  посодействовать в привлечении инвестора. Я в ответе указал, что существующий проект стадиона частника вряд ли заинтересует, изложил ряд конструктивных предложений по поводу того, как должен быть оборудован новый комплекс. Мы также предложили утвердить ответственное лицо, координирующее работу по привлечению инвесторов и владеющее полной информацией о строительстве комплекса. Но в ответ – тишина».

Игра в дурачка

Действительно, тишина. Во всяком случае, общаться с нами на эту тему ни в городском управлении по физической культуре и спорту, ни в областном спортивном министерстве не пожелали. Зато охотно пошли на контакт потенциальные инвесторы.

«В каком случае частник может вписаться в подобный проект? – задается вопросом генеральный директор ООО «Жилпромстрой» Алексей Морозов. – Во-первых, у него должна быть гарантия, что спустя 25 лет данный объект отойдет ему в собственность. А во-вторых, по отношению к нему со стороны государства или муниципалитета должна быть максимальная прозрачность. В истории с лыжным стадионом не выполняется ни одно, ни другое условие. Участвовать в строительстве этого спорткомплекса изъявил желание не только «Элвис-центр». Были и другие претенденты. В том числе и мы. Для этого, как и положено, обратились в городское спортуправление с просьбой показать нам проект. Нас почему-то отфутболили в минспорта. Там нам тоже сказали, что согласно внутриведомственной инструкции показать проект просто так не могут. Но обещали выслать его заказным письмом. Я уже тогда понял, что дело дохлое. Но письмо мы спустя месяц получили (когда уже и думать забыли об этом стадионе). Что же нам прислали? Нам прислали разрешение на строительство, выданное Дирекции физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, и подробное описание коммуникационных сетей (водоснабжение, водоотведение и т. п.). Ну и к чему мне это? О коммуникациях я должен знать только одну простую вещь: куда и когда я могу подключить объекты. Мне же хотелось видеть другое: конкретные, выделенные в натуре границы участка будущего стадиона, подробное проектное описание зданий и сооружений, геологические особенности местности, финансовые расчеты строительства. Ничего этого нам не представили. И какой я должен сделать вывод? Только один: власти не заинтересованы в строительстве лыжного стадиона. И судя по тому, что подрядчик до сих пор не определен, так «остудили» не только нас. И сделали это сознательно».

На самом деле?

Ну а теперь давайте подумаем, что же на самом деле стояло за событиями вокруг лыжного стадиона, и предположим, как в дальнейшем будет развиваться ситуация. Итак, 2008 год. Участок, где сегодня формально планируется строить спорткомплекс, волей облкомимущества оформляется под коттеджное строительство. Комитет, если помните, тогда имел право распоряжаться городской землей и, разумеется, был под стопроцентным контролем губернатора Ипатова. Ипатов же в то время находился в состоянии войны с местной верхушкой «Единой России», которая день и ночь рыла компромат на Павла Леонидовича и его команду. Участок лыжного стадиона (назовем его так для удобства) оказался как раз одним из пунктиков этого черного списка, потому что он (участок) относился к землям общего пользования и был предназначен для прохода или проезда. Поэтому когда город снова отвоевал себе земельные полномочия, решение о коттеджном освоении данной территории отменили. А после олимпийского провала 2010 года представители партии власти решили объявить населению об очередном своем проекте – лыжном спортивном комплексе на 5-й Дачной.  И не просто объявили, но и даже начали что-то делать. Например, лыжную трассу, часть лыжероллерной трассы, освещение… Но вот правительство Ипатова повержено, власть в руках пламенных борцов с его режимом. И не только власть, но и лакомые активы (в том числе и земельные). И встает нелегкая дилемма: строить лыжный стадион или не строить? Построить бы, конечно, можно. Были бы бюджетные деньги, которые, как обычно, принято отмывать. Но денег в нужном объеме нет. ГЧП? А что это даст, если львиную часть работ берет на себя частный инвестор? С ним-то особо не помоешь? Тем более что через 25 лет объект придется отдавать частнику. Одним словом, неаппетитные перспективы. Поэтому, видимо, было принято многоступенчатое решение. Первым шагом была видимость проведения аукциона по разработке проекта спорткомплекса. В итоге муниципальный заказ перепал тому, кому надо. 2,5 миллиона – деньги, конечно, смешные. Но курочка по зернышку клюет. Вторым шагом стала пиар-акция 11 января текущего года, когда власти торжественно заявили о скором грандиозном строительстве. Цель достигнута: новая власть конструктивна, неустанно работает, находит общий язык с бизнесом, думает о людях. Затем проект тихо-мирно замыливается, коммерсантов, желающих принять в нем участие, аккуратно отшивают. Особо интересующимся и любопытным гражданам популярно объясняют, что частный инвестор на контакт не идет и по этой причине объект будет возводиться на бюджетные средства. А так как денег в бюджете нет, то строительство переносится на неопределенную перспективу. Ну а дальше обязательно найдется человек, который аргументированно усомниться в уместности лыжного стадиона на 5-й Дачной. «Давайте-ка, – скажет он, – лучше построим его на Алтынке». И с ним обязательно согласятся. Ну а земли стадиона снова передадут под то же «вкусное» коттеджное строительство.

Вы скажите, все это фантазии воспаленного журналистского сознания? Что ж, время покажет. Поверьте, в данном случае мы бы очень хотели оказаться неправыми.