Дмитрий Тепин - о капремонте, концессии водоканала и беспорядке в сфере ЖКХ

Капремонт со многими неизвестными

 По словам министра Дмитрия Тепина, наш регион по разработке пакета законов, регулирующих столь болезненную тему, идет в числе первых. Напомним, в конце декабря прошлого года отдельным федеральным законом в Жилищный кодекс РФ и ряд федеральных законов были внесены изменения, которыми установлены нормы по проведению капитального ремонта МКД. Теперь этот вопрос находится в ведении регионов. Каждый из них должен разработать региональную программу капитального ремонта общего имущества МКД, установить критерии, по которым определяется очередность проведения ремонта, создать систему мониторинга. Нужно создать и организацию – оператора капремонта.

Этот оператор, как стало ясно из слов министра, будет фактически суперведомством с широким кругом обязанностей, очень серьезным штатом и большой ответственностью. Проверять новую структуру будут Ростехнадзор, прокуратура, ОБЭП. Законопроект о региональном операторе будет вынесен на июньскую сессию облдумы. После успешного его принятия регион финиширует в гонке, предписанной ФЗ-271. А он требует, чтобы нормативная база в регионах была разработана и утверждена до 1 июля, а с января 2014-го система капремонта по-новому уже заработала.

Однако самый болезненный вопрос о величине взноса в фонд капитального ремонта, который будет взиматься с каждой квартиры, еще не решен. Но уже скоро, как заверил министр, он будет вынесен на обсуждение. Дмитрий Тепин признал, что психологически это самый тяжелый вопрос: «Надо подготовить людей, в том числе через СМИ, к тому, что вносить средства в Фонд гражданам нужно будет уже с 2014 года, а сам ремонт в их домах, может быть, пройдет только в 2015-2016 годах. Второй момент: речь идет не о капремонте всего дома, а о ремонте конструктивных элементов. Например, в этом году отремонтируют крышу, а фасад – в следующем году».

Неизвестна пока и очередность домов, в которых будут ремонтировать конструктивные элементы. Дмитрий Тепин уточнил, что в регионе порядка 14 тысяч МКД, по итогам мониторинга их состояния будет сформирована программа, в которой и будут указаны конкретные сроки. По мнению министра, продолжительность действия программы будет не менее 30 лет, но самые запущенные дома пойдут в первую очередь. Мониторинг состояния МКД будет вестись постоянно, изменения в программу – вноситься по мере необходимости. 
Но есть и хорошие новости: Москва нас не оставит один на один с очередной коммунальной революцией. В переходный период, как твердо заверил министр, региональные операторы получат финансовую поддержку из федерального центра. В каком объеме и сколько продлится этот период – вопрос.

Иди в концессию

Еще одна важная тема, которая обсуждалась на встрече с представителями СМИ – будущее МУПП «Саратоводоканал». Известно, что свои интересы в этой сфере обозначили две компании – «РусГидро» и «Росводоканал». Дмитирий Тепин напомнил, что в прошлом году региональная казна выделала муниципальному предприятию порядка 60 миллионов рублей на регистрацию имущественного комплекса. Сегодня эта работа почти завершена, на стадии завершения и подготовка концессионно-аукционной документации. Но кто победит на аукционе, заранее сказать, конечно, нельзя. Интерес к теме высказали и финансовые институты – банки ВТБ и «Ренессанс-Капитал». К тому же регион пока не определился с объемами концессии. «Рациональнее, на мой взгляд, сдавать в концессию не весь бизнес, а части, например, комплекс насосов, состояние которых давно превратилось в огромную проблему. Мы должны сохранить управление в своих руках, так как изучили опыт некоторых регионов, где концессию получили компании, которые не вкладывали средства, а напротив нещадно эксплуатировали то, что им досталось», – заявил министр. 

А опыт концессии у нас уже есть. Как сообщил Тепин, у Саратовской области есть реальный концессионер, который показал себя с наилучшей стороны. Это УК «Лидер» (финансово-инвестиционная «дочка» Газпрома, выделяющая средства на свои проекты всего под 8-11% годовых), взявшая в концессию хранение ТБО и мусоропереработку в левобережье. Проект подразумевает строительство полигонов, центров сортировки и переработки мусора, объем инвестиций – порядка 3,2 миллиарда рублей. Земельные участки под Энгельсом и Балаковом уже отведены. Возможность работы с УК «Лидер» анализирует сегодня водоканал Энгельса, теплоснабжающие организации Маркса, Балашова, Красноармейска.

Трущобам жить всего три года?

Аварийное и ветхое жилье – огромная проблема областного центра и муниципальных районов. Как признал Дмитрий Тепин, целенаправленно заниматься ею власть начала всего пять-шесть лет назад. В регионе такого жилфонда порядка 380 тысяч квадратных метров. По 850 домам сформирована и защищена программа, заявка на финансирование отправлена в Фонд реформирования ЖКХ. Известно, что президент Владимир Путин поставил задачу - расселить ветхий жилфонд за три года.

«Понятно, что реализовать задачу в поставленные сроки будет тяжело, - отметил министр Дмитрий Тепин на встрече с журналистами, - ведь часть таких домов находится в районах, где строительство жилья не ведется уже много лет. Сейчас в этих районах отрабатываются механизмы по возрождению строительной базы. Чтобы попасть в программы по переселению из ветхого и аварийного жилья детям-сиротам и другим, районы должны решить вопросы по земле, выбору подрядчиков, проектных организаций, подключению новых домов к коммуникациям».

В этом году Саратов на переселении из ветхого жилья должен освоить порядка 1 миллиарда рублей. Но и тут не все гладко. Государственная казна дает деньги только на аналогичный метраж. Например, если в семье, переселяемой из трущобы, приходилось 7 метров на человека, именно на такой метраж и дает деньги Москва. Но сейчас такие квартиры уже не строят, а потому порядка 30% затрат ложатся бременем на участников программы. 

«Мы считаем, что эти затраты можно сократить до 15%, если строить дома по всем нормам и правилам, но с тем количеством квартир, которые реально нужны, - заявил Тепин. - Например, в таких домах будет немного трехкомнатных, но много «двушек» и однокомнатных. Сейчас можно все построить, муниципалитеты и строители должны вместе решать, что целесообразнее».

Добро пожаловаться

Хотя по законодательству управляющие компании, обслуживающие жилфонд, должны ежеквартально отчитываться перед жильцами управляемых домов, порядка в этой сфере больше не становится. Министр напомнил, что если ваша УК откровенно игнорирует ваши жалобы, обращаться нужно в службу муниципального жилищного контроля. Если принятые меры вас не удовлетворяют, следующий адрес – Государственная жилищная инспекция. Но буквально через месяц появится еще один адрес для жалоб – некоммерческая общественная организация, создать которую предписывает ФЗ-185. Региональная власть к исполнению буквы закона подошла обстоятельно: для новых общественников выделяются помещения, будет решаться вопрос финансовой поддержки. Опыт Общественной платы, которая тоже борется с коммунальными безобразиями, будет обязательно учтен. Новая общественная структура будет принимать жалобы населения, вести обучающую и методическую работу и участвовать в контроле многострадальной и «многоскандальной» сферы нашей жизни.