Юлия Абрамова о «Саратовской ЖЭК»: «Законом не уставлен запрет на повторное обращение за лицензией»

В частности, сообщалось, что жители одного из домов на ул. Соколовой в Саратове готовы выйти на акции протеста против управляющей компании. В доме, о котором идет речь, находится ТЦ «Пентагон». Недовольство работой УК выразили также жители дома № 27/31 на улице Малой Горной. По их словам, управляющая компания не занимается обслуживанием жилищного фонда. Жителей интересовало, как компания с многолетними долгами и фактически не выполняющая свои обязательства смогла получить лицензию на управление жилфондом.

ИА «Стройсар» обратилось за разъяснениями в жилищную инспекцию региона. Предлагаем ознакомиться с официальным ответом:
 
«23 марта 2015 года в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Саратовская Жилищно-эксплуатационная компания» (ООО «Саратовская ЖЭК») о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. На момент обращения с заявлением в управлении данной организации находился 31 многоквартирный дом.

Напомню, что в соответствии с действующим законодательством (статья 193 ЖК РФ) соискатель лицензии должен соответствовать следующим требованиям:

1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации;

2) наличие у должностного лица лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата;

3) отсутствие у должностного лица лицензиата, соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

4) отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц информации о должностном лице лицензиата, соискателя лицензии;

5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;

6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации.

При этом, согласно пункту 4 «Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, к соискателю лицензии предъявляются лицензионные требования, установленные пунктами 1-5 части 1 статьи 193 ЖК РФ, а соискатель лицензии осуществляющий управление многоквартирными домами на дату обращения с заявлением, также должен соответствовать лицензионному требованию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 193 ЖК РФ, то есть лицензионному требованию о раскрытии информации.

Проведение проверки на предмет соответствия данным требованиям осуществляет Государственная жилищная инспекция, а вот решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении согласно части 4 статьи 201 ЖК РФ принимается Лицензионной комиссией Саратовской области.

Сотрудниками инспекции была проведена проверка ООО «Саратовская ЖЭК» на соответствие лицензионным требованиям, в результате которой установлено, что данной организацией не в полном объеме раскрыта информация о своей деятельности. В связи с чем инспекцией в адрес Лицензионной комиссии было направлено мотивированное заключение с рекомендациями в выдаче лицензии данной компании отказать. Решением Лицензионной комиссии Саратовской области 27 апреля 2015 года в выдаче лицензии было отказано.

Инспекция, соблюдая требования закона, в установленном порядке уведомила о данном факте Администрацию муниципального образования «Город Саратов» и саму компанию.

В свою очередь органы местного самоуправления должны были проинформировать жителей многоквартирных домов, находившихся в управлении ООО «Саратовская ЖЭК», и инициировать в каждом доме проведение общего собрания собственников помещений с целью изменения способа управления многоквартирным домом или выбора другой управляющей организации. В случае если подобные собрания не состоятся или собственники не примут необходимых решений, орган местного самоуправления обязан объявить по каждому такому дому открытый конкурс по выбору управляющей организации.

Таким образом, учитывая, что деятельность по управлению многоквартирными домами без лицензии с 1 мая 2015 года не допускается, ООО «Саратовская ЖЭК» с этого момента утратило право на управление всеми 31 многоквартирными домами, находившимися в ее управлении.

Вместе с тем действующим законодательством не уставлен запрет на повторное обращение за лицензией организацией, которой ранее было отказано в предоставлении лицензии, чем и воспользовалось ООО «Саратовская ЖЭК», обратившись 6 мая 2015 года с повторным заявлением о предоставлении лицензии.

В связи с тем, что, как я указывала выше, данная организация с 1 мая 2015 года утратила право на управление многоквартирными домами, то есть на момент обращения с повторным заявлением деятельность по управлению многоквартирными домами не осуществляла, к соискателю лицензии в данном случае предъявляются только лицензионные требования, установленные пунктами 1-5 части 1 статьи 193 ЖК РФ, то есть лицензионное требование о раскрытии информации на организации «без домов» не распространяется.

Жилищной инспекцией была проведена проверка по повторному заявлению ООО «Саратовская ЖЭК», в результате проверки установлено, что данная организация зарегистрирована на территории Российской Федерации, у руководителя имеется действующий квалификационный аттестат, не снятая или не погашенная судимость отсутствует, руководитель не дисквалифицирован, в реестре аннулированных лицензий сведения о данной организации или ее должностных лицах не содержатся. То есть, на момент проведения проверки организация соответствовала необходимым лицензионным требованиям. В связи с чем у Лицензионной комиссии Саратовской области не было оснований для отказа в выдаче лицензии ООО «Саратовская ЖЭК», и 9 июня 2015 года Лицензионной комиссией было принято решение о предоставлении ей лицензии. 15 июня 2015 года инспекцией на основании протокола Лицензионной комиссии была оформлена лицензия.

Однако в лицензию данной организации пока не включен ни один многоквартирный дом, которым она могла бы управлять. Для того чтобы ООО «Саратовская ЖЭК» приступило к управлению многоквартирными домами, его должны выбрать собственники на своем собрании, либо оно должно стать победителем открытого конкурса, объявленного органом местного самоуправления.

До настоящего времени ни одного протокола от собственников о выборе данной организации в качестве управляющей в каком-либо многоквартирном доме, а также ни одного протокола, свидетельствующего о признании данной организации победителем открытого конкурса, в инспекцию не поступило.

Повторюсь, что на сегодняшний день в лицензию данной организации не включен ни один многоквартирный дом, которым она была бы вправе управлять, в чем можно легко убедиться, посмотрев реестр лицензий, размещенный на странице Государственной жилищной инспекции Саратовской области на официальном портале правительства Саратовской области в разделе «Лицензирование УК».

Отмечу также, что ООО «Саратовская ЖЭК» не единственная организация на территории области, которая дважды обращалась за получением лицензии. Повторно за предоставлением лицензии обращались еще 13 организаций после отказа в ее выдачи и также смогли ее получить», – подчеркнула руководитель региональной ГЖИ Юлия Абрамова.