Нулевой цикл саратовских спортивных объектов

Статус целого ряда спортсооружений в Саратове остается не понятным для жителей областного центра. Стадион «Сокол» несколько лет назад вернули из частной собственности в казну и восстанавливали чуть ли не «всем миром». Но доступен ли он для простых жителей?

Переданный еще ранее бизнесменами городу Саратову стадион «Спартак» по-прежнему находится в плачевном состоянии. Если бы основная загвоздка состояла в невероятном перфекционизме муниципалитета при подготовке проекта реконструкции, это было бы еще объяснимо. Но пока о проекте новостей нет вообще. А остатки  конструкций «Спартака» пользователи соцсетей продолжают фотографировать и выкладывать с подписями и хештегами типа «наши античные руины», «зомби-ленд в Саратове» и иными подобными.

«Возведен нулевой цикл»

Еще один спортивный мега-проект областной администрации, Дворец водных видов спорта в поселке Солнечном, застрял в фазе «где бы найти денег».

Идея его строительства возникла еще пять лет назад - после того, как саратовский прыгун в воду Илья Захаров триумфально победил на Олимпийских Играх в Лондоне. Сейчас Захаров по-прежнему вынужден готовиться к соревнованиям в соседней Пензе, где подобный Дворец был возведен еще в 2009-м. Причем на строительство ушел всего лишь год с небольшим. Саратовский же проект застрял на стадии, которую министр Александр Абросимов в ответе на запрос редакции красиво обозначил выражением «возведен нулевой цикл».

Как сообщили ИА «Стройсар» в министерстве в ответ на официальный запрос, за 2014-2015 годы на дворец из бюджетов разной степени принадлежности было затрачено 111,2 миллиона рублей. В частности, в 2014 году – 61,2 миллиона, причем львиную долю в 50 миллионов выделил федеральный бюджет, 11 миллионов — областной. В 2015 году тратили средства уже только из региональной казны, израсходовав еще полсотни миллионов.

В 2016 году возникла идея отдать дворец в концессию, то есть, привлечь такого частного инвестора, который смог бы соорудить объект и попутно реализовать свой коммерческий интерес.

В проекте соглашения планировалось, что будет построено два объекта - сам Дворец и аквапарк, за счет которого концессионер и «отобьет» свои затраты на возведение спортивного объекта. В документации, подготовленной правительством области, предполагалось, что во Дворце водных видов спорта площадью 171 тыс. кв. м будет три бассейна - для спортивного плавания, прыжков в воду и обучения. В аквапарке площадью около 30 тыс. кв. м — восемь бассейнов, 11 водных спусков и банно-термальный комплекс, где планировали «джакузи, хамам, лакониум, тепидариум, калдариум, инфракрасную кабину, русскую и финскую бани».

Интерес к реализации проекта проявило ООО «Тверская концессионная компания». Областное правительство не смутило, что контора зарегистрирована в поселке Селижарово Тверской области, а уставный капитал общества составляет целых 10 тысяч рублей.

В апреле 2016-го с этой компанией заключили концессионное соглашение на 49 лет. Она выпустила под проект саратовского Дворца облигации на 8,5 млрд рублей и в конце 2016 года нашла подрядчика. Причем не саратовского, вопреки логике, а московского -  ООО «Мегаполис», которое бассейнов никогда ранее не строило (основная специализация – жилая и промышленная недвижимость).

Но в 2017 году идея концессии потерпела, увы, громкое фиаско.

В середине года выяснилось, что тверской инвестор не выполнил  основные требования договора. К лету так и не были начаты работы, несмотря на то, что областная власть и землю под дворцом, и то, что на ней успели построить, компании передала. А вот для будущего аквапарка концессионеры даже не удосужились оформить участок. Хотя в соглашении четко зафиксировано параллельное строительство двух объектов.

В итоге соглашение было расторгнуто.

Результат всех этих усилий и финансовых затрат из бюджетов на сегодняшний день на месте строительства — огороженная забором строительная площадка без признаков жизни.


Кому она теперь принадлежит? По словам министра, и объект, и проект, и земельный участок находятся в собственности Саратовской области. Сметная стоимость Дворца водных видов спорта в ценах 2017 года - 1 миллиард 294 миллиона рублей.

Существует ли у министерства и правительства области понимание перспектив проекта — поинтересовалась редакция «Стройсар» в ведомстве. В какие сроки, хотя бы примерные, он может быть реализован?

В министерстве настроены оптимистично: «Строительство данного объекта будет продолжено в 2018 году. Правительством области проведены мероприятия по включению объекта в план финансирования федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы. Завершение строительства данного объекта планируется за счет средств консолидированного бюджета  в 2020 году».

Вдруг как в сказке...

Сам характер реализации проекта строительства Дворца водных видов спорта и манера ведения дел, которую по его поводу демонстрируют местные чиновники, заставляет всерьез тревожиться за другой проект - реконструкцию стадиона «Авангард» на СХИ. Средств на эти цели там необходимо в разы меньше, чем на водный дворец, а софинансирование можно получить из бюджета Федерации. Но динамика развития ситуации с «Авангардом» выглядит судорожной. Поэтому у наблюдателей появляется все больше подозрений и прогнозов о том, что Саратов в итоге будет исключен из всероссийской программы по обустройству резервных тренировочных стадионов к Чемпионату мира 2018 года.

«Авангард», как и все остальные стадионы Саратова, был построен во времена Советского союза и долгое время находился на балансе у местного оборонного завода «Корпус». Затем собственником объекта стало муниципальное автономное учреждение «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» администрации МО «Город Саратов».

Денег в бюджете, как горожан любит информировать власть, не хватает даже на самое необходимое. Поэтому в последние годы «Авангард» постепенно ветшал и становился похож на другие местные стадионы, до которых никому нет дела.

В 2017-м году на этот заброшенный спортобъект снизошло чудо. Он оказался единственным стадионом, на который обратили свой благосклонный взор функционеры из оргкомитета Чемпионата мира по футболу, который должен пройти в России в будущем году. Регион предложил организаторам мирового события пять объектов под размещение тренировочных баз, включая «Авангард». И именно он подошел, поскольку вокруг него нет высотных зданий, а время на дорогу от гостиницы и аэропорта не превышает установленный оргкомитетом 20-минутный лимит.

Часть местной общественности встретила решение оргкомитета ликованием. Даже несмотря на то, что реконструкция стадиона не гарантирует (кстати, и до сих пор) использование его в рамках Чемпионата мира, сам факт попадания этого объекта в «шорт-лист» означал, что на ремонт стадиона выделит денег федеральная власть.

Чтобы воспользоваться этими средствами, местные чиновники должны были оперативно подготовить и утвердить проект реконструкции, оформить все необходимые документы и изыскать в городе и регионе денег на часть работ по восстановлению стадиона.

Одолженцы

Казалось, — вот оно, город уже не на обочине мировых событий!

Однако, несмотря на принятые решения, в середине лета 2017 года на стадионе по-прежнему царила полная разруха и, глядя на него, было крайне сложно представить, что уже в 2018-м его сможет коснуться нога Роналду или Месси.

Неравнодушные горожане, общественники и депутаты заволновались: срыв сроков ставил под угрозу не только приезд в Саратов гостей-футболистов, но еще хуже, убивал появившийся шанс привести в порядок хотя бы еще один городской стадион — на благо жителей.

Пока одни нервничали, другие хранили олимпийское спокойствие. Представители министерства спорта уверяли аудиторию местных СМИ, что проект прошел все необходимые экспертизы, что все идет путем и призывали «не драматизировать ситуацию». Хотя по деньгам и в конце лета полной ясности не было.

Наконец, уже в разгар осени на объекте появился щит с «паспортом объекта», на котором было указано, что «Реконструкция тренировочной площадки на стадионе «Авангард», г. Саратов, ул. Танкистов, б/н» началась 10 октября 2017 года и закончится 30 ноября. Заказчик: МАУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений», проектировщик - ГУПП «Институт Саратовгражданпроект». Таким образом, восстановление старого футбольного поля началось.

Поскольку денег в Саратове, несмотря на спортивный оптимизм, больше не стало, то городу на эти цели даже пришлось взять кредит. В публикации издания «Наша Версия в Саратове» за 19 октября 2017 года со ссылкой на министра Александра Абросимова было указано, что подготовка поля проведена «на кредитные средства в размере 30 миллионов рублей».

ИА «Стройсар» обратилось в министерство с запросом, чтобы выяснить, что это были за кредитные средства и  каковы источники их происхождения. «Администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставлен бюджетный кредит на финансирование работ по реконструкции тренировочной площадки на стадионе «Авангард» из областного бюджета», - написал в ответ министр. Ситуация из разряда «смех сквозь слезы».

Преображение капитальных сооружений стадиона должно случиться лишь в 2018-м году. Что касается рулонного газона на поле, то его должны были сделать именно в нынешнем году, чтобы он прижился. В одном из комментариев в СМИ министр Абросимов отметил, что работы включают дренажную систему, систему полива и сам газон, устройством которых можно заниматься «при положительных температурах».

С погодой этой осенью всем, ответственным за реконструкцию «Авангарда», прямо скажем невероятно повезло. Первый большой снег в этом году выпал только в конце ноября, а до этого в городе была аномально теплая осень с малым количеством осадков. Но именно после того, как снег капитально укрыл землю в Саратове, на стадионе начали укладывать рулонный газон. Невероятно? Факт зафиксировал фотокорреспондент ИА «Взгляд-Инфо» Алексей Кошелев. «В настоящий момент завершилась разборка аварийной трибуны и продолжается укладка рулонного газона», - сообщает издание в новости от 12 декабря (!). В этот день стадион посетил губернатор Валерий Радаев. Вероятно, именно к его приезду приурочили укладку газона. На поле также был завезен новый плодородный слой уложена система полива. «В принципе, на этот год работы завершены», – сообщил журналистам представитель подрядчика - ООО «Компании «Фортис» Олег Маковский.

Как пояснил ИА «Стройсар» министр в ответе на запрос, в соответствии с планом-графиком реализации программы подготовки к проведению чемпионата мира, срок реализации проекта по реконструкции стадиона «Авангард» в Саратове - с августа 2017 года до мая 2018 года.

Весна покажет

«Работы на объекте были начаты сразу после выделения средств из муниципального бюджета на данные цели и проведением конкурсных процедур,  в результате которых 10.10.2017 заключен  контракт с ООО «Компания «Фортис» г. Волгоград. 30.11.2017 завершится первый этап  работ, в рамках заключенного контракта», - указано в ответе министра.

Согласно проекту в состав реконструированного спортивного сооружения войдут футбольное поле размером 105 на 68 метров с натуральным покрытием; раздевалки, оборудованные санитарными узлами, душевыми кабинами, системой кондиционирования; зал для пресс-конференций; парковка; кабинет первой медицинской помощи; аварийный источник питания; охранные ограждения по периметру тренировочной площадки высотой не менее двух метров; система искусственного освещения (в соответствии с техническими требованиями FIFA для Тренировочных площадок); разминочная зона по периметру футбольного поля; оборудование пунктов управления инженерными системами игрового поля; место для хранения оборудования и специальной техники по уходу за полем. Кроме того, будет выполнен максимальный комплекс мероприятий по обеспечению площадки  охранной, пожарной, антитеррористической, информационной  безопасностью.

Будет ли проведена промежуточная сертификация игрового поля после его реконструкции со стороны представителей оргкомитета Чемпионата? Или состояние и готовность стадиона оценят только после завершения всех работ в 2018 году?
«Оргкомитетом Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 рекомендовано проведение ежемесячных (начиная с 17.10.2017) комиссионных инспекционных проверок комплексной готовности соревновательных и иных объектов для проведения Чемпионата мира, в состав  комиссии помимо собственника объекта входят представители ГУ МВД, УФСБ по Саратовской области, Роспотребнадзора, Россгвардии. По итогам которых составляется акт проверки и направляется в Оргкомитет. Кроме того, собственником МАУ «ДФОСС» заключен контракт с АНО «Арена-2018» на осуществление строительного контроля.

Завершающее проведение комплексной проверки для отчета в FIFA, а также сертификация футбольного поля на стадионе «Авангард» будут осуществлены после завершения полного комплекса мероприятий по реконструкции объекта, ввода его в эксплуатацию не позднее 1 мая 2018 года», - сообщили в министерстве.

За время пути смета могла подрасти

Если по комплектации обновленного стадиона больших перемен по сравнению с более ранними заявлениями чиновников разных уровней не произошло, то стоимость реконструкции стадиона изменилась впечатляюще. А в целом деньги на ремонт были и остаются самым большим фактором риска для этого проекта.

В прошлом году и первой половине нынешнего в саратовских СМИ не раз публиковали данные о том, что сумма затрат на реконструкцию «Авангарда» должна составить 130 миллионов рублей. Затем она резко подскочила. К примеру, в  сообщении ИА «Взгляд Инфо» от 18 августа 2017 года приводятся слова директора МАУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» Дмитрия Ушакова о том, что стоимость реконструкции составляет уже 211 миллионов рублей.

Итого — рост более чем в полтора раза. В какую же сумму обойдется реконструкция? И по каким причинам расходы на нее так сильно увеличились? Ответ минспорта: «При подготовке в 2014 году Министерством спорта Российской Федерации нормативно-правового акта (Программа подготовки к проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу 2018 года, утвержденная постановлением Правительства  Российской Федерации № 518) действительно, за основу была принята условная стоимость реконструкции в объеме 130,0 млн. руб. После чего в регионах были начаты мероприятия по изготовлению проектно-сметной документации.

При изготовлении  проекта проектной организацией учтены все рекомендации Оргкомитета Чемпионата мира и требования FIFA к тренировочным площадкам.

В результате сметная стоимость согласно государственной экспертизе, выданной ГАУ «Саратовский РЦЭС» составляет 220,7 млн. руб. Необходимо отметить, что это одна из минимальных стоимостей тренировочных площадок, аналогичных нашей».

В такой ситуации, вероятно, стоит порадоваться, что Чемпионат мира состоится в 2018-м году. Если бы подготовка растянулась на год-другой, то сумма, возможно, выросла бы еще на порядок.

Праздник без гарантий

Существуют ли какие-то гарантии, что планы по финансированию следующих этапов реконструкции стадиона «Авангард» будут выполнены в полном объеме? По информации министра, для получения межбюджетных трансфертов  «губернатором Саратовской области Радаевым В.В. в Министерство спорта Российской Федерации направлена соответствующая заявка и пакет необходимых документов».

Насколько велики риски, что, несмотря на все усилия, стадион «Авангард» так и не будет задействован во время проведения чемпионата мира? Министр дает понять, что эти риски есть: «В отборе возможных тренировочных площадок баз команд-участниц принимают участие 64 площадки, из них будут отобраны 32. Конкуренция достаточно  высока, в связи с этим министерство молодежной политики, спорта и туризма области совместно с администрацией муниципального образования «Город Саратов»  прикладывают все усилия в рамках своих полномочий для реализации данного проекта. Невозможно гарантировать, что именно наша тренировочная площадка будет выбрана одной из команд – участниц, но в любом случае город Саратов получит спортивный объект, отвечающий современным требованиям».

Однако в настоящее время проблема состоит уже не в том, что региональные чиновники «не могут гарантировать» как поведут себя выборщики площадок по отношению к Саратову. А в том, что Саратов может в эту процедуру просто не попасть.

Основная тяжесть расходов на восстановление стадиона падает не на областную казну и не на федеральную, а на муниципалитет. А денег в нем, как всегда, нет.

По данным министра Абросимова, источники финансирования проекта следующие. В 2017 году – 30 миллионов рублей из муниципального бюджета Саратова. В 2018-м – 83,9 миллиона рублей оттуда же и 99,8 миллиона рублей — из бюджета Федерации. Итого совокупные траты города Саратова на стадион должны составить более 113 миллионов рублей.

Как уже говорилось выше, городу пришлось взять у области кредит в 30 миллионов, чтобы сделать хотя бы газон. Теперь в муниципалитете необходимо изыскать еще 80 миллионов на следующий год, но проблем у города столько, что надо снять эту сумму с других, еще более важных статей расходов.

Есть информация и о новых проблемах другого рода. Вдруг выяснилось, что на стадионе нельзя будет включать прожекторы освещения, поскольку на это не дает согласование оператор аэропорта - компания «Саратовские авиалинии». Это означает, что даже восстановленный стадион до ввода в эксплуатацию нового аэропорта в Сабуровке можно будет использовать только четыре месяца в году и в дневное время суток. Встает также вопрос о том, кто в итоге возьмет на себя труд и расходы на эксплуатацию обновленного стадиона. Ведь сделать его окупаемым коммерческим предприятием вряд ли получится, тем более, если оператор аэропорта не откажется от своих ограничений.

В такой ситуации возникает несколько неизбежных вопросов: зачем тогда вообще было включать «Авангард» в список объектов для FIFA? Неужели наши чиновники настолько плохо понимают особенности подведомственных спортивных объектов и их реальных и потенциальных проблем? И если так, то почему они до сих пор занимают свои кресла?

Проверка, которую не ждали

Говорят, что в России долго запрягают, но быстро едут. В Саратове в последние годы действовали ровно наоборот.

Еще в 2012 году бывшая в ту пору министром молодежной политики, спорта и туризма Наиля Бриленок поспешила заявить, что первый камень в основание нового Дворца водных видов спорта в Саратове будет заложен, мол, в этом же 2012-м. В мае 2014-го один из высокопоставленных областных  чиновников уверял прессу, что дворец построят «за два года». Если такая дивная динамика сохранится, Илья Захаров будет участвовать в открытии здания, уже будучи глубоким стариком.

Дворцу водных видов спорта, скорее всего, нужен какой-то свой всепланетный чемпионат или событие сопоставимой степени важности, которое смогло бы послужить толчком и заставило чиновников всерьез напрягаться. Пока его не просматривается.

Завершение реконструкции «Авангарда» в полном объеме - это, по сути, комплексная проверка на профпригодность всех чиновников всех уровней, ответственных в Саратове и регионе за развитие спорта. Шанс получить софинансирование из федеральной казны на ремонт местных спортивных объектов выпадает не часто. Если губернатор с командой гордо удалится из проекта, предоставив городу пойти «туда, не знаю куда» и найти деньги в дырявом бюджете, а потом выйдет с министрами на ТВ-камеры резать красные ленты, это будет, мягко говоря, не красиво.

Следовательно, то, как закончится история с «Авангардом», подскажет всем нам - может ли региональная и муниципальная власть как одна команда совместно и слаженно реализовывать важные проекты в области спорта. И какой, заодно, будет дальнейшая судьба водного Дворца. Если «Авангард» пролетит мимо Чемпионата мира, то идею с постройкой дворца можно смело ставить в один ряд с 40-летней историей строительства нового саратовского ТЮЗа. Со всеми вытекающими последствиями.


Фото Алексея Кошелева