Администрацию Саратова заставят отдать участок на набережной?

Условно-разрешенным видом использования земли на тот момент значилось строительство многоквартирного дома от шести этажей и выше. Однако в 2011 году по итогам публичных слушаний строить дом компании не разрешили. Причина, как сказано в постановлении горадминистрации за подписью и. о. сити-менеджера города Алексея Прокопенко, в том, что представление такого разрешения противоречит задачам власти по сохранению и регенерации исторического и культурного наследия города.

В ходе судебных разбирательств выяснилось, что против планов «Фемиды-Саратов» возражал лично митрополит Саратовский и Вольский Лонгин, ведь новый дом соседствовал бы с действующим Троицким собором.

К моменту выпуска постановления администрация города уже попыталась через суд заставить компанию снести забор, окружающий участок, однако дело в арбитраже проиграла.

Заседание гордумы 20 декабря 2012 года внесло в сюжет новый поворот: было принято решение выкупить участок у фирмы для муниципальных нужд – размещения автодороги местного значения. К этому моменту в «активе» у спорщиков было еще несколько судебных решений: «Фемида-Саратов» проиграла в двух инстанциях иск, в котором оспаривала отказ разрешить строительство дома. В то же время компания выиграла суд, который признал незаконным отказ горадминистрации выдать градостроительный план участка, а этот документ последний и самый главный при оформлении разрешения на строительство.

Позже, когда юристы оспорили этот отказ, представители горадминистрации предъявили суду решение гордумы от 11.10.2012, по которому в Правила землепользования и застройки МО «Город Саратов» были внесены изменения и участок действительно был отнесен к территории общего пользования. Как же так получилось? Заявление на выдачу градостроительного плана компания подала в апреле 2011-го, через несколько дней после выхода постановления, запрещающего строительство дома на участке.

В январе 2012-го компания собрала полный пакет документов, но чиновники в установленные законом сроки не ответили. Свой отказ в предоставлении градплана они направили только 6 июля 2012 года, причем сослались на недавнее изменение административного регламента, где перечень причин отказа был существенно расширен. Под одно из них, о том, что отказ правомерен в случае если строительство планируется на участке, относящемся к территориям общего пользования, и подвели случай «Фемиды-Саратов». Фирме сообщили, что участок планируется отнести к таким территориям. 

Но это не помогло. 26 сентября 2012 года арбитраж признал бездействие чиновников незаконным, и при оспаривании отказа в предоставлении градостроительного плана это сыграло свою роль. Суды всех инстанций встали на позицию, что, в то время когда чиновники должны были дать ответ коммерсантам, действовала иная редакция регламента, поэтому ссылаться на изменения в нем неправомерно. Кроме того, одно только намерение изменить вид разрешенного использования земли не есть юридически корректное основание для отказа.

Суд в кассационной инстанции в Казани «Фемида-Саратов» выиграла совсем недавно – 27 мая. Тем временем злополучный забор был снесен муниципальным предприятием «Городские дороги плюс». Произошло это еще в прошлом году, в июне 2012-го юристы через арбитражный суд потребовали от муниципалитета забор восстановить. Но год прошел, а рассмотрение иска по существу так и не началось.

Однако не в заборе дело, а в том, как будет дальше развиваться ситуация. С одной стороны, у «Фемиды-Саратов» нет разрешения строить дом, ведь итоги публичных слушаний «опрокинуть» она не смогла. С другой – в трех инстанциях компания выиграла дело, и теперь чиновники обязаны выдать градостроительный план участка и тем самым дать зеленый свет началу стройки. Неизвестно также, на какой стадии реализации находится решение депутатов выкупить землю под муниципальные нужды. Связаться с представителями «Фемиды-Саратов» не удалось, телефоны компании два дня не отвечают. Быстро получить разъяснение от Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Саратова тоже не получилось. Единственный, кто быстро откликнулся на просьбу редакции, – это руководитель информационно-издательского отдела Саратовской епархии игумен Нектарий (Морозов):

«Наша позиция не изменилась с момента публичных слушаний 2011 года. Мы считаем, что историческая часть Саратова сегодня значительно искажена и перестроена, а появление многоэтажного жилого дома на пересечении улиц Московской и Лермонтова и набережной окончательно разрушит архитектурный ансамбль».

Мы тоже считаем, что лепить многоэтажку неподалеку от Троицкого собора – это как-то слишком. А потому очень хотим услышать позицию как «Фемиды-Саратов», так и городских властей.