28 лет без права на жилье

Прокурору Саратовской области Филипенко С.В.
от собственного корреспондента ИА «Интерфакс-Поволжье»
по Саратовской области
Татьяны Староверовой (творческий псевдоним Татьяна Никитина)

                                                                            Уважаемый Сергей Владимирович!

В рамках подготовки информационно-аналитического материала о нарушении жилищного законодательства при расселении жителей аварийного жилого фонда Саратовской области и в соответствии с Законом РФ «О СМИ» прошу Вас:
- ответить на ряд вопросов, касающихся переселения жильцов одного конкретного столетнего аварийного дома по Соборной, 32 литера А в городе Саратове; 
- дать правовую оценку фактам предполагаемого нарушения российского законодательства, выявленным в ходе моего журналистского расследования  и изложенным в этом письме; 
- провести и взять на личный контроль проверку  исполнения  администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ее структурными подразделениями жилищного законодательства в части расселения граждан, проживающих в аварийном жилом фонде, в частности, в доме №32 литера «А» по улице Соборная в городе Саратове.
Все документы, имеющиеся в моем распоряжении, я готова предоставить в надзорный орган.

Рискну предположить, что озвученные мною ниже проблемы, не решаются по одной простой причине. Не исключено, что многие должностные лица, в чьей законопослушности я позволила себе усомниться, до сих пор занимают высокие чиновничьи посты в Саратовской области и за ее пределами. И эти люди, возможно, крайне не заинтересованы в проведении прокурорских проверок, а также в обнародовании в СМИ «неудобной», а зачастую и «роковой» для их карьеры информации. 
О проблемах, связанных с расселением жителей аварийного жилого фонда Саратова, я знаю не по наслышке. Я живу в таком доме почти 49 лет, с рождения, с небольшими перерывами. С 1989 года я живу в этом доме постоянно.

Наш двухэтажный многоквартирный жилой дом №32 литера «А» по улице Соборная (раньше улица называлась «Коммунарная») в Саратове (в пяти минутах ходьбы от мэрии и в 10 минутах- от прокуратуры области) был построен в 1917 году. Двухэтажный кирпичный особняк расположен в самом центре Саратова, где очень дорогая земля.

15.03.1989 года Решением исполнительного комитета Волжского районного Совета народных депутатов №68/8 наш дом был признан аварийным (копия документа у меня есть). 
Цитирую: «В соответствии с техническим заключением ОПК «Жилкоммунпроект» (...) о состоянии строительных конструкций жилого дома (...)  установлено:
«...Здание находится в неудовлетворительном состоянии, т.к. общий износ всех конструкций составляет более 60%. Здание ремонту не подлежит, его необходимо запланировать под снос».

С момента принятия данного Решения прошло ровно 28 лет. Наш дом до сих пор не расселен.
 
Вопросы: 

- Было ли обжаловано прокурором в суде многолетнее (!!) бездействие администрации города Саратова  и ее структурных подразделений? 
- Понес ли кто-нибудь из должностных лиц уголовную или административную ответственность за это бездействие и  непринятие мер, направленных на исполнение данного Решения?
Если никто из чиновников такой ответственности до сих пор не понес, прошу Вас  привлечь их к ответственности. 
Кроме того, прошу защитить законные права жильцов дома (и мои права - в частности) и потребовать у администрации города Саратова компенсировать жильцам моральный вред за проживание в доме, еще 28 лет назад признанном аварийным и предназначенном под снос. Понятно, что за эти 28 лет износ конструкций дома только увеличился.

 В многочисленных обращениях, направленных в 2016 году в различные инстанции, в том числе, в Общероссийский народный фронт, к уполномоченному по правам человека в Саратовской области, в Министерство ЖКХ РФ,  к депутату Государственной Думы от Саратовской области Ольге Баталиной (документы у меня есть), жители дома обратили внимание на тот факт, что газовые печи, единственный способ отопления в столетнем доме, еще в 2012 году были признаны аварийными (документ у меня есть).  В нарушение Закона жильцы соседних квартир в зимнюю стужу топили аварийные печи. Но 5 декабря 2015 года, после пожара, газовые печи в нескольких квартирах (и  в моей - тоже) были опломбированы. Дом остался без отопления.

Зимой 2015-2016 года (и зимой 2016-2017гг) температура в наших жилых комнатах не поднималась выше 7-10 градусов, а в кухне, ванной и туалете- не выше 3-4 градусов. Входные двери покрывались инеем. Жильцы включали электрообогреватели, но из-за старой электропроводки в квартирах постоянно выбивало пробки. Жить в таких условиях в доме было невозможно. Это было понятно еще прошлой зимой.
Именно поэтому жильцы  в своих письмах просили чиновников решить проблему.
Но проблема так и не была решена, несмотря на появление около 20 публикаций в СМИ Саратовской области, а также ряд публикаций в федеральных СМИ, в том числе, в «Российской газете». 
Сюжет на эту тему вышел на ОТР (Общественном российском телевидении)  в октябре 2016 года.
Ответом на сюжеты было.. молчание. Чиновники обрекли жителей, среди которых есть маленькие дети, на вторую зимовку в доме, фактически не пригодном для жилья.

Вопросы:

- кто из администрации города Саратова, ее структурных подразделений, а также из управляющей компании понес уголовную или административную ответственность за бездействие и непринятие мер, направленных на решение проблем отопления в нашем  аварийном жилом доме в зимний период 2016-2017 гг, а также в предыдущие зимние периоды, начиная с 2012 года?
Если никто из чиновников такой ответственности до сих пор не понес, прошу Вас привлечь их к ответственности. 

Наш дом был включен в Программу переселения Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 8 июля 2013 года ? 1347 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах».

Я внимательно изучила этот документ (он находится в открытом доступе), там назван срок расселения нашего дома: четвертый квартал 2016 года.
Официальная информация о нашем доме размещена на сайте Фонда реформирования ЖКХ. 
https://www.reformagkh.ru/relocation/alarm/view?id=786834687  
Согласно информации, размещенной на этом сайте, «плановая дата окончания расселения» -  31.12.2016. Плановая дата сноса- 31.08.2017.  Как следует из информации, размещенной на сайте, Заявка в Фонд содействия реформированию ЖКХ на переселение жильцов нашего дома была подана в Фонд 24.09.2015.
 А дальше начинаются «чудеса». Согласно информации, размещенной на сайте,  в нашем доме пять «расселяемых жилых помещений», четыре из которых находятся «в частной собственности», и одно (речь идет о моей квартире ?4)- в муниципальной собственности.
Насколько мне известно, до 1989 года, когда наш дом был признан аварийным, в нашей стране отсутствовало само понятие «приватизация», как форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи-продажи (полной или частичной) государственной (муниципальной) собственности в частные руки. 
Поэтому до 1989 году жильцы четырех квартир в нашем доме в законном порядке никак не могли оформить свои муниципальные квартиры в частную собственность.
 К тому же Статья 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» содержит прямой запрет передачи в собственность граждан жилых помещений, расположенных в аварийных зданиях.
 Цитирую: «Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии».

Отсюда возникают вопросы:

- кто из должностных лиц (прошу обнародовать их ФИО и точные должности), когда, на каком основании поставил свои подписи под разрешительными документами на приватизацию четырех квартир в доме ?32 литера «А» по улице Соборная в Саратове?
- понес ли кто-нибудь из должностных лиц административную или уголовную ответственность за свои действия по выдаче разрешительных документов на приватизацию четырех квартир в вышеназванном доме?
Если никто из должностных лиц такой ответственности до сих пор не понес, прошу Вас  привлечь их к ответственности. 

В  Заявке Фонда, как следует из документации, размещенной на вышеназванном сайте, указана и моя квартира ?4 (единственная в этом доме квартира, находящаяся в муниципальной собственности). Общая площадь этой квартиры (как следует из Заявки) составляет 19,4 кв.м.

В официальных ответах на мои письма за подписью должностных лиц администрации города Саратова черным по белому написано: «путем проведения электронных аукционов.. для переселения граждан, проживающих в кв. ?4... приобретено однокомнатное жилое помещение» (документы у меня есть).
 Слова «однокомнатное помещение» стали для меня большим сюрпризом.
 Повторюсь, я живу в этом доме с рождения, почти 49 лет. В этом доме живут уже пять поколений моей семьи. Здесь жили еще моя прабабушка, дедушка с бабушкой, мои родители, живем мы с мужем и дочерью.
 Сколько я себя помню, квартира в большой коммунальной квартире, где жила и живет моя семья, всегда была двухкомнатной. Это могут подтвердить прежние жильцы дома и другие граждане.

В моем распоряжении есть платежные документы за последние несколько лет, подтверждающие , что управляющая компания ООО «УК «Волжская ЖЭК-1» выставляет мне счета за ЖКУ (жилищно-коммунальные услуги) из расчета 23 кв.м общей площади.  Есть у меня и счета за оплату газа (за несколько лет), где также фигурирует общая площадь квартиры в 23 кв.м.
У меня на руках есть «Технический паспорт», выданный Городским БТИ, подтверждающий мою правоту.
16 сентября 2016 года состоялось совещание в офисе саратовского отделения Общероссийского народного фронта (ОНФ). На совещании присутствовали чиновники областного правительства, городской администрации и ее структурных подразделений, жильцы дома и журналисты региональных и федеральных изданий.
 На этом совещании замглавы городского комитета капитального строительства Ольга Волкова, в присутствии СМИ, на многочисленные телекамеры и диктофоны, отвечая на мой, журналиста и жителя дома, вопрос о неожиданном появлении в Заявке цифры «19,4 кв.м», официально сообщила следующую информацию. 
Цитирую:
»Программа формируется на основании Заявки района. Каждого района. В частности, здесь, Волжского района Муниципального образования «Город Саратов». Вот у меня есть копия этой заявки. Я могу ее вам показать. По Соборной 32 литера «А». Вот потребность в квартире. Квартира №4 двухкомнатная 19,4 кв.м».
Иными словами, 16 сентября 2016 года по всем официальным документам моя квартира была двухкомнатной (хотя, по непонятной причине, ее общая площадь «скукожилась» до 19,4 кв.м) И по Закону на аукционе взамен аварийного жилья мне должно было быть приобретено двухкомнатное жилое помещение.
Но уже ко 2 ноября 2016 года, как следует из официального ответа администрации города, моя законная новая двухкомнатная квартира по мановению чьей-то волшебной палочки, (или по чьему-то злому преступном умыслу??) превратилась в однокомнатную.
Никакого отказа от двухкомнатной квартиры ни я сама, ни члены моей семьи никогда не писали.  Кроме того, я до сих пор - уже несколько месяцев- не могу получить ответ из администрации Волжского района Саратова на мою официальную просьбу заключить со мной договор социального найма.

Отсюда возникают вопросы:

- когда и кем (ФИО, должности) была составлена и отправлена Заявка по моей квартире ?4, копию которой процитировала в своем выступлении Ольга Волкова?
(этот официальный документ должен быть в архиве комитета- найти его не составит труда) 
- будучи жильцом дома и журналистом я настаиваю на предоставлении мне копии этой заявки
- кто  из должностных лиц (ФИО, должности), когда и на каком основании уменьшил общую площадь моей двухкомнатной квартиры с 23 кв.м до 19,4 кв.м?
- понесли ли эти должностные лица ответственность за свои действия?
- кто конкретно из должностных лиц администрации города Саратова или ее структурных подразделений (ФИО, должности), когда, на каком основании и без согласования с жильцами принял решение о приобретении на аукционе однокомнатного жилого помещения вместо двухкомнатного, положенного мне по Закону?
- понесли ли эти должностные лица административное или уголовное наказание за свои действия?
- когда  (точная дата) и на какой площадке (ссылка на электронную площадку) состоялся электронный аукцион,  на котором было приобретено жилое помещение для переселения жильцов кв.?4 дома ?32 литера А по улице Соборная в Саратове?
- кто из должностных лиц  (ФИО , должности) администрации города Саратова и/или ее структурных подразделений готовил документацию для проведения этого аукциона?
- какие юридические  лица принимали участие в этом электронном аукционе?
- какое юридическое лицо и на каком основании  было признано победителем аукциона?
- кто из должностных лиц администрации города Саратова или ее структурных подразделений (ФИО , должности) и когда (точная дата)  поставил свою подпись под документом об утверждении результатов аукциона?

Я считаю, что в данном случае были нарушены мои жилищные права. Поэтому, если никто из должностных лиц никакой ответственности за свои действия до сих пор не понес, прошу Вас привлечь их к ответственности. 

16 сентября на встрече в ОНФ я задала вопрос о достоверности еще одного документа, «по счастливой случайности» предоставленного жителям дома членом ОНФ  Михаилом Жуковским (документ у меня есть). Акт №236 обследования дымовых и вентиляционных каналов нашего дома датирован.. 16 сентября (напомню, в этот день в 14:00 мск в офисе ОНФ состоялась встреча с жителями). 
Как следует из этого документа, сотрудники управляющей компании 16 сентября осмотрели дымоходы в квартирах №1, 1а, 3, 4, 7 и пришли к выводу об отсутствии в них дефектов. Сотрудники управляющей компании написали в акте: «дымовые трубы отремонтированы».
Между тем, всю первую половину 16 сентября я работала дома. Никаких сотрудников управляющей компании, «осматривающих дымоход» в моей квартире №4, я не видела. Ко мне домой они не приходили. К моим соседям из кв.3 и 1- тоже. На этом «акте» нет ни одной подписи жильцов дома! Утверждение «дымовые трубы отремонтированы» я тоже подвергну сомнению. На моей памяти ни разу никто за это время не ремонтировал дымоходы.

Вопросы:

- на основании каких документов, технических заданий, когда (точная дата, акт выполненных работ), кто конкретно (ФИО исполнителей) проводил ремонт дымовых труб (каких конкретно-в доме их несколько) в нашем доме?
- в каких конкретно квартирах проводился ремонт?
- стоят ли подписи жильцов под актами выполненных работ?
- обладали ли сотрудники управляющей компании, проводившие такие работы, соответствующими полномочиями и квалификацией? Или ремонт проводила другая компания? (ТЗ, акт выполненных работ, подписи жильцов дома)
- какая сумма из бюджета (города, области), когда и кем, на основании чего была выделена на ремонтные работы?
Я считаю, что в данном случае были нарушены мои жилищные права и права жильцов дома. Поэтому, если никто из должностных лиц такой ответственности до сих пор не понес, прошу Вас привлечь их к ответственности.

Ответов на свои вопросы в ОНФ я не получила.
К слову, в январе 2017 года решением Арбитражного суда УК «Волжская ЖЭК-1» признана банкротом. Сотрудники компании на звонки жителей не отвечают.
Прошу Вас также провести проверку и выяснить, на каком правовом основании УК «Волжская ЖЭК -1» на протяжении многих лет управляла нашим многоквартирным жилым домом.
 Ни я сама, ни члены моей семьи не принимали участия в каком-либо собрании жильцов, где решался вопрос об управлении УК нашим домом. Никаких подписей в поддержку УК ни я, ни члены моей семьи не ставили.

В феврале 2017 года  в своем почтовом ящике я обнаружила  квитанцию на оплату жилищно-коммунальных услуг за январь 2017 года «Исполнителем» в данной квитанции значилось ООО «УК «Волжская ЖЭК-1». В графе «наименование плательщика» стояли мои ФИО, мой адрес тоже был указан точно. В графе «общая площадь» стояло 19,4 кв.м. Зато сумма платежа оказалась неожиданной - 10596,70.

Вчера, 13 марта, я обнаружила в почтовом ящике новую квитанцию на оплату ЖКУ. Выписана она была всё тем же ООО «УК «Волжская ЖЭК-1». На моё имя и на мой адрес. В графе «общая площадь» значилось 23 кв.м.  Присмотревшись, я увидела, что квитанция выписана.. за август 2016 года. В графе «сумма платежа» стояла цифра - 13295,51

Вопросы:

- на каком основании УК выписала мне две эти квитанции?

- откуда взялись «заоблачные» суммы платежей за ЖКУ?

- Прошу провести проверку по факту появления этих квитанций, дать  правовую оценку действиям сотрудников УК и привлечь их к ответственности.

С просьбой помочь в решении проблем нашего дома и моих проблем, в частности, я обращалась в различные инстанции. Но к моему удивлению, ответы, которые я получаю, на мой взгляд, оказываются словно написанными «под копирку». В этих ответах «близнецами-братьями» оказываются целые абзацы и даже страницы. В большинстве случаев мне отвечают совсем не те, кому я адресую свои письма, а чиновники, в чьей законопослушности я позволила себе усомниться. Обращалась я и в электронную приемную прокуратуры Саратовской области. А ответ мне пришел.. из администрации города. Звонила я и по телефону приемной прокурора области, просила записать меня на прием к Вам. Дважды мне было отказано.

Еще в 2016 году на Вашей встрече с главными редакторами саратовских СМИ моя коллега Елена Налимова, главный редактор портала «Стройсар», рассказала Вам о проблемах нашего многострадального дома. Попросила помочь. И снова... тишина.
За семь месяцев борьбы за наш дом, попыток добиться справедливости и общения с чиновными людьми «в погонах и без» у меня сложилось впечатление, что никому до нашего дома нет дела. На мой взгляд, никто из тех, кому были адресованы мои обращения, даже не попытался «докопаться до сути» происходящего. И уж тем более - не попытался отстоять нарушенные права жильцов.

Никто из первых лиц области и города (ни губернатор, ни профильные министры, ни глава Саратова, ни депутаты областной и городской думы, избранные по нашему округу, ни глава администрации Волжского района Саратова, ни прокурор района) за последние семь месяцев так и не удосужился дойти до нашего многострадального дома, чтобы пообщаться с жителями и своими глазами убедиться в правоте наших слов. Думаю, о нас просто забыли. Написали «письма- ответы» и забыли. Речь идет всего лишь об ОДНОМ аварийном доме в Саратове. А сколько таких домов в городе?

Действительно, сколько? По официальной информации, опубликованной на вышеназванном сайте, только в  одном Саратове  в список аварийных включено 294 дома, в том числе, жилой площадью - 159,8 тыс. кв.м.  По данным на 12 марта 2017 года  фактические переселено  40,5 тыс. кв.м.   https://www.reformagkh.ru/relocation/alarm/mo?tid=2315095

С уважением,
Татьяна Староверова (Никитина)
собственный корреспондент
ИА «Интерфакс-Поволжье»

История нашего многострадального дома получила большой резонанс в региональных и федеральных СМИ:
https://otr-online.ru/programmi/novosti-otrazhenie-nedeli-31470/otrazhenie-nedeli--60532.html 

​ https://rg.ru/2016/11/09/reg-pfo/v-saratove-vnov-sorvali-sroki-rasseleniia-avarijnogo-zhilia.html 

https://www.youtube.com/watch?v=XUJCIgo3zro

https://sarnovosti.ru/news.php?ID=53101

http://www.vzsar.ru/news/2016/09/12/onf-prizyvaet-prokyratyry-obratit-vnimanie-na-pereselencev-iz-avariinogo-jilya.html

http://nversia.ru/news/view/id/91134

http://nversia.ru/news/view/id/91520

https://www.youtube.com/watch?v=QeWjLNqyzv0&list=PLImgVdXCkh5TtyHxCG5I4t_d1QTdFykQi&index=1

http://gkh64.ru/report/16692-avariynyy-dom-na-sobornoy-vse-taki-budet-rasselen-tolko-v-sleduyuschem-godu.html

http://gkh64.ru/news/16535-zhiteli-avariynogo-doma-na-sobornoy-vozmuscheny-perenosom-srokov-pereseleniya-na-sleduyuschiy-god.html

http://nversia.ru/news/view/id/91774

http://stroysar.ru/news/main/minstroj-rf-zastavil-saratovskih-chinovnikov-razobratsja-v-situacii-s-otkazom-rasseljat-avarijnyj-dom/

http://www.vzsar.ru/blogs/3008

http://nversia.ru/news/view/id/92502#comments

http://www.vzsar.ru/news/2016/10/31/bloger-tatyana-nikitina--dom-na-sobornoi-sujet-federalnogo-telekanala.html

http://nversia.ru/news/view/id/93683#comments

http://stroysar.ru/news/main/zhiteli-doma-na-sobornoj-bojatsja-okazatsja-na-kladbische-ranshe-chem-v-novyh-kvartirah/

http://news.sarbc.ru/main/2016/10/26/189492.html

http://news.sarbc.ru/main/2016/09/08/187385.html